如何破局?
楊浩告訴中國新聞周刊,高鐵站閑置成因較為復(fù)雜,其中涉及規(guī)劃、建設(shè)、運營以及地方政府多個方面。他說,高鐵規(guī)劃建設(shè)一般是按照5年、10年或更長時期進(jìn)行的規(guī)劃,且高鐵客流量是按照全線預(yù)測的,但實際上出行距離有長有短,每一段客流密度有多大,確實會存在與實際情況不符的現(xiàn)象,甚至可能有為了獲批高估的情況。
而在線路方案制定過程中,相關(guān)設(shè)計院會與鐵路部門、地方政府反復(fù)溝通。具體到高鐵站點的選址,楊浩說:“站點到底設(shè)在何處?要跟地方政府溝通?!钡胤秸谧陨沓鞘幸?guī)劃、土地成本、拆遷壓力等因素的考慮,往往選擇設(shè)到人口比較少的開發(fā)區(qū)。
事實上,在很長的一段時間里,各地政府一般會在遠(yuǎn)離市中心的郊區(qū)或者新區(qū)規(guī)劃高鐵站,圍繞高鐵站規(guī)劃高鐵新城,希望通過高鐵新城的帶動,實現(xiàn)城市的快速擴張。
此外,高鐵線路通常按照大城市、樞紐城市走向調(diào)整,為保證線路順直,沿途中小型車站選址有時無法進(jìn)入市區(qū),只能設(shè)置在遠(yuǎn)郊區(qū)。部分地方政府為了減輕市區(qū)拆遷壓力,推動新區(qū)土地開發(fā),也樂見高鐵站設(shè)置在郊區(qū)。
如此一來,高鐵車站的選址,并不一定跟人口的集聚完全匹配。中國鐵路經(jīng)濟規(guī)劃研究院于劍、馬波濤等研究員曾聯(lián)合發(fā)文《高鐵車站選址相關(guān)問題研究》指出,近年來新建高鐵車站大量增加,部分車站選址出現(xiàn)站城融合不足、位置偏遠(yuǎn)、便捷性差、運輸組織不暢、靈活性差、能力緊張等問題,直接影響高速鐵路服務(wù)質(zhì)量和效率效益。
值得一提的是,高鐵站周邊市政配套設(shè)施,比如水、電、氣管網(wǎng),道路交通等,都要由地方政府負(fù)責(zé)建設(shè)。但一些地方由于各種原因,存在配套措施無法跟上的情況,比如前文提到的和樂站,目前就沒有公交通達(dá)。
近年來,隨著高速鐵路網(wǎng)的迅速擴張,我國涌現(xiàn)了許多新的高鐵車站。然而,諸如海南儋州海頭站等投資過千萬卻未投入使用的高鐵站案例,引起了社會廣泛討論
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