首先,是強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)。 包括《決定》和近期國(guó)資委的各類發(fā)文會(huì)議,都多次、多方面強(qiáng)調(diào)了“評(píng)價(jià)”二字。
比如圍繞國(guó)有企業(yè)這個(gè)整體,提出要“建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度”;
圍繞國(guó)有資本管理,提出要“健全國(guó)有企業(yè)投資管理制度,完善投資負(fù)面清單,建立投資后評(píng)價(jià)制度”;
圍繞國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的改革,提出要“完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)制度”;
圍繞國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人收入,提出要“深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革,合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等”……
看上去,企業(yè)設(shè)立評(píng)價(jià)機(jī)制似乎是很普遍、很理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑?。但?shí)際上,要想把評(píng)價(jià)工作做好、做準(zhǔn),并不簡(jiǎn)單。
因?yàn)橛行гu(píng)價(jià),必須建立在明確的分工定位之上。要做好對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資、人員績(jī)效等多方面的評(píng)價(jià),就必須首先確定好各企業(yè)的核心使命、業(yè)務(wù)定位、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和人員定崗分級(jí)等等。
只有這些前置工作做得足夠到位、足夠清晰,評(píng)價(jià)才會(huì)精準(zhǔn),這工作量可不小。所以強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià),也同時(shí)是在強(qiáng)調(diào)國(guó)企要理清重點(diǎn)任務(wù),實(shí)事求是地做好經(jīng)營(yíng)投資。
其次,是強(qiáng)調(diào)分類。 前面也提到了,國(guó)企當(dāng)前需要增強(qiáng)核心功能,貫徹“三個(gè)集中”。而每家國(guó)企的功能定位、布局的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和肩負(fù)的任務(wù),有很大的不同。
比如從橫向來(lái)看,聚焦于戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的科技領(lǐng)軍型企業(yè),和專注于民生保障與基建的企業(yè),在成本投入、效益創(chuàng)造、人員配置等方面有巨大差異。
從縱向上來(lái)看,縣市級(jí)國(guó)企與省屬國(guó)企甚至是央企相比,經(jīng)營(yíng)規(guī)模和能力也有很大差距。
所以設(shè)計(jì)國(guó)企的考核體系,顯然不能粗暴的一概而論。
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