專家不建議提高個(gè)稅起征點(diǎn) 維持稅收調(diào)節(jié)功能

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2024-11-22 16:35:57 人大重陽(yáng)

11月18日，財(cái)政部公布了1—10月財(cái)政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)稅收收入為150782億元，個(gè)人所得稅為11987億元，個(gè)稅占比7.9%。今年以來(lái)，個(gè)稅總額前十個(gè)月一直是同比下降，占比在8%左右，相對(duì)穩(wěn)定。2013年個(gè)稅占比為8.16%。這表明近年來(lái)個(gè)稅占全國(guó)稅收收入的比重一直保持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的階段。

對(duì)于個(gè)稅收入規(guī)模，多位業(yè)內(nèi)專家在第八屆財(cái)經(jīng)發(fā)展論壇上表示，相較于多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，8%左右的個(gè)稅占比并不高。如果再進(jìn)一步降低，則不利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能，因此建議不再繼續(xù)提高個(gè)稅起征點(diǎn)（專業(yè)說(shuō)法應(yīng)為個(gè)稅免征額）。

個(gè)稅是衡量國(guó)家稅收公平性和效率性的重要指標(biāo)，關(guān)乎每一位社會(huì)公眾的收支，自然成為社會(huì)各界討論的熱點(diǎn)話題。近年來(lái)，公眾呼吁進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn)，減少自身的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。但在論壇現(xiàn)場(chǎng)，多位專家學(xué)者表達(dá)了反對(duì)意見(jiàn)。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授呂冰洋談到，稅收有兩大功能：一是籌集財(cái)政收入，二是調(diào)節(jié)功能，如調(diào)節(jié)資源配置、調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等。近年來(lái)，減稅降費(fèi)等一系列稅收優(yōu)惠政策讓市場(chǎng)主體和個(gè)人得到了實(shí)惠，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也確實(shí)發(fā)揮了一定的積極作用。但過(guò)度的稅收優(yōu)惠會(huì)妨礙稅收功能的發(fā)揮，甚至可能降低全局的資源配置效率。換言之，減稅未必會(huì)提高整體經(jīng)濟(jì)效益。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副院長(zhǎng)田志偉的研究發(fā)現(xiàn)，從2000年以來(lái)，我國(guó)每提高一次個(gè)稅起征點(diǎn)，都在惡化個(gè)稅對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)功能。一個(gè)國(guó)家繳納個(gè)稅的人數(shù)占到全國(guó)就業(yè)人數(shù)的60%以上，個(gè)稅才能有效發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用。而國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的2023年度個(gè)稅匯算清繳數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)取得綜合所得的人員中，無(wú)需繳納個(gè)稅的人員占比超過(guò)七成，在剩余不到三成的實(shí)際繳稅人員中，60%以上僅適用3%的最低檔稅率，繳稅金額較少。

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