五通站的停擺并非個案。據(jù)不完全統(tǒng)計,全國至少有20個高鐵站處于未啟用或關停狀態(tài)。這些高鐵站都是耗資幾千萬元乃至幾億元建設的,為什么說停就停了呢?停擺多年后,它們還有沒有機會重啟?
2008年,國家出臺了4萬億經(jīng)濟刺激計劃,大部分資金投向了鐵路、公路等基建項目。鐵道部順勢調(diào)整《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,掀起了一場轟轟烈烈的高鐵建設潮。東西向大動脈“滬昆高鐵”最引人矚目。當時的規(guī)劃思路是先把上海、杭州、南昌、長沙、貴陽、昆明等中心城市串起來,然后再討論大城市之間的線路走向。論證過程中出現(xiàn)了一些爭執(zhí),比如圍繞湖南段走向和站點設計問題,邵陽市民和婁底市民展開了激烈輿論戰(zhàn)。最終采用了折中方案,但邵陽北站選址異常偏僻,給邵陽市民帶來了不小的麻煩。
之后,湖北十堰與襄陽之間、重慶萬州與四川達州之間、河南新野與鄧州之間、湖北荊州與荊門之間、河南固始與潢川之間也上演了類似的爭執(zhí)。為了兼顧各方利益訴求,主管部門不得不采用不太符合經(jīng)濟學原理的線路方案,導致一批位置偏僻、實際利用率低的高鐵站隨之而生。
對高鐵的激烈爭議源于當時的一個共識:“高鐵一通,黃金萬兩”。幾乎每個城市都想成為高鐵樞紐,用盡一切辦法爭取更多的高鐵線路和站點。高鐵確實能壓縮時空距離,給沿線城市帶來廊道效應、聚集效應、輻射效應、同城一體化效應。像鄭州這樣的中心城市靠著米字型高鐵網(wǎng)絡,把更多河南人引到了鄭州,強化了省會的凝聚力。2009年鄭州經(jīng)濟首位度是17%,2023年上升到了23%。河北廊坊這樣的“后花園城市”靠著京滬高鐵、京津高鐵拉近了與北京的通勤距離,吸引大量北京白領前來買房定居,帶動了當?shù)胤諛I(yè)。廣東惠州這樣的工業(yè)城市靠著十個高鐵站的交通優(yōu)勢,把深圳和東莞的商務人士引到全市各個工業(yè)區(qū),實現(xiàn)了制造業(yè)全面開花。安徽黃山這樣的旅游城市依靠六個高鐵站的交通優(yōu)勢,把境內(nèi)各大景點串聯(lián)了起來,吸引了江浙滬的大量游客。
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