羅志恒認(rèn)為,零基預(yù)算推廣中還需要解決地方政府預(yù)算自主權(quán)較為有限的問(wèn)題。目前,地方政府必須儲(chǔ)備一些資金來(lái)實(shí)現(xiàn)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的政策目標(biāo),而地方政府事前可能并不清楚這些政策目標(biāo),這將進(jìn)一步限制零基預(yù)算的運(yùn)用范圍。此外,零基預(yù)算實(shí)施中還面臨支出單位和財(cái)政部門(mén)之間的信息不對(duì)稱、預(yù)算編制工作量較大、未來(lái)公共需求不確定性較大、與零基預(yù)算相關(guān)的配套制度建設(shè)不健全等問(wèn)題。
李燕表示,由于目前一些法律法規(guī)及政策對(duì)財(cái)政某些支出預(yù)算安排有法律要求,這也是支出固化難以打破的重要堵點(diǎn)之一。因此,零基預(yù)算新突破還在于對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)及政策進(jìn)行梳理并做與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整,因?yàn)榉煞ㄒ?guī)引領(lǐng)政策、政策引領(lǐng)項(xiàng)目、項(xiàng)目引領(lǐng)資金。這才是破除慣性思維、解決支出固化的關(guān)鍵。