2月1日,美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令,宣布從2月4日起對(duì)從加拿大和墨西哥進(jìn)口的貨物加征25%的關(guān)稅,對(duì)中國貨物加征10%的關(guān)稅。美國去年從這三個(gè)國家進(jìn)口貨物約1.4萬億美元,占其進(jìn)口額的46%,這標(biāo)志著二戰(zhàn)后最大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)開始,也是80年來自由貿(mào)易史上的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
美國的貿(mào)易逆差源于去工業(yè)化。美國家庭最終消費(fèi)支出長期維持在全球占比30%左右,而中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,這一比例僅為10%,日本約為5%。當(dāng)美國制造業(yè)的全球占比低于其消費(fèi)占比時(shí),貿(mào)易逆差就會(huì)出現(xiàn)。自1960年代起,美國開始了去工業(yè)化進(jìn)程,大量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到日本和歐洲,導(dǎo)致1968年首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差,并于1976年后持續(xù)存在。冷戰(zhàn)結(jié)束后,隨著全球化加速,美國制造業(yè)增加值占GDP的比例從1991年的17%下降到2023年的10.2%,就業(yè)人數(shù)也大幅減少。因此,貿(mào)易逆差急劇擴(kuò)大,2020年代維持在1.2萬億美元左右,其中35%以上來自中國,15%左右來自加拿大和墨西哥。
美元特權(quán)是另一個(gè)導(dǎo)致貿(mào)易逆差擴(kuò)大的原因。自1944年布雷頓森林體系建立以來,美元成為全球主要儲(chǔ)備貨幣。截至2022年底,美元占全球外匯儲(chǔ)備比重為59.5%。各國為了獲得美元儲(chǔ)備,通常會(huì)努力增加對(duì)美出口。特別是東亞經(jīng)濟(jì)體,由于人口多、儲(chǔ)蓄意識(shí)強(qiáng),更傾向于通過貿(mào)易順差獲取美元。美國因擁有全球“鑄幣權(quán)”,不需要持有大量外匯儲(chǔ)備,反而可以通過貿(mào)易逆差輸出美元,以較低成本獲取資源和商品。
美國的出口管制也加劇了貿(mào)易逆差。1949年,美國頒布了第一部正式出口管制法律《1949年出口管制法》,并不斷完善相關(guān)法規(guī)。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì),從2000年至2022年,美國高科技產(chǎn)品出口全球占比從20.4%下降到8.2%。如果美國放松出口管制,年均貿(mào)易損失可減少3348億美元,整體外貿(mào)逆差可縮減40%以上。
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