特朗普再掀“退群潮”有何危害全球治理危機加劇(2)

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2025-03-02 18:27:54 騰訊新聞

美國再次退出《巴黎協(xié)定》帶來的危害可能遠(yuǎn)大于8年前，可能會打破自《聯(lián)合國氣候變化框架公約》簽訂以來逐步構(gòu)建的全球氣候治理法律和規(guī)范基礎(chǔ)，導(dǎo)致《巴黎協(xié)定》的自主貢獻機制及其執(zhí)行進程面臨根本性崩塌，全球氣候治理體系將面臨多維度系統(tǒng)性危機。

美國退出世界衛(wèi)生組織將對全球衛(wèi)生治理造成嚴(yán)重負(fù)面沖擊，影響世界各國民眾的衛(wèi)生健康環(huán)境。美國的“退群”行為削弱了世界衛(wèi)生組織的權(quán)威和話語權(quán)，導(dǎo)致世界防控流行病協(xié)作體系效能大幅下降。美國政府指責(zé)世界衛(wèi)生組織應(yīng)對新冠疫情不力，使其公信力進一步下降。作為世界衛(wèi)生組織的最大資金來源國，美國的退出導(dǎo)致該組織年度預(yù)算驟減20%—22%。這直接影響了東南亞疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍縮減30%以上，非洲地區(qū)40多個疫苗接種點關(guān)閉，拉美流行病預(yù)警響應(yīng)系統(tǒng)速度下降40%。全球抗生素耐藥性監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整性下降，導(dǎo)致因抗微生物藥物耐藥性而死亡的人數(shù)急劇增加。

美國退出世界衛(wèi)生組織還引發(fā)了地緣政治效應(yīng)，可能導(dǎo)致全球衛(wèi)生治理體系分裂。七國集團在衛(wèi)生領(lǐng)域可能更加封閉，二十國集團衛(wèi)生部長會議機制可能停滯。缺少美國的數(shù)據(jù)和支持，世界衛(wèi)生組織建設(shè)的全球疫情預(yù)警與響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)時間延長，部分《國際衛(wèi)生條例》核心能力建設(shè)項目暫停，發(fā)展中國家公共衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)進程倒退。美國退出世界衛(wèi)生組織還會影響國際旅行健康證明互認(rèn)機制，限制部分人群出行，波及全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程。

美國退出聯(lián)合國人權(quán)理事會直接削弱了國際人權(quán)條約監(jiān)督機制的有效性，導(dǎo)致全球人權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)斷裂。此前聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員及其辦事處因資金缺口延遲推進數(shù)十個中低收入國家的人權(quán)保護項目。美國退出聯(lián)合國人權(quán)理事會主導(dǎo)的“普通定期審議”機制，降低了全球人權(quán)狀況審查效率，特別程序機制在中低收入國家的可及性下降。

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