土儲專項債的重啟不僅有助于地方土地開發(fā)利用率的提升,也將對開發(fā)商盤活存量閑置用地資產(chǎn)起到積極作用,增加房企流動性資金。自然資源部發(fā)文允許專項債用于回購存量土地。上一次土儲專項債發(fā)行是在2017-2019年間,合計發(fā)行1.26萬億元土儲專項債,同期商業(yè)銀行土地儲備貸款余額凈增1.4萬億元,每年土儲專項債發(fā)行規(guī)模大約為前一年土地儲備貸款余額的15%~20%。截至2024年底,全國商業(yè)銀行土地儲備貸款余額為1.56萬億元,預(yù)計2025年土地儲備專項債發(fā)行規(guī)模可能在2500億~3000億元。參考過去一年土地掛牌拍賣均價以及土地購置費變動情況測算,預(yù)計2025年土儲專項債或?qū)⒗瓌蛹s1.5億平方米閑置土地收儲,拉動土地購置費2500億~3500億元。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出2025年要按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸、能早盡早”的原則,擴(kuò)圍“白名單”項目,精準(zhǔn)支持房地產(chǎn)項目建設(shè)交付。預(yù)計2025年“白名單”專項借款審批金額可能擴(kuò)圍至8.54萬億元,實際放款率提升至50%左右,假設(shè)全年商業(yè)銀行房地產(chǎn)開發(fā)貸余額增長5%,全年新增實際放款約2.63萬億元,將更好地滿足房企項目工程建設(shè),有序防范房企債務(wù)風(fēng)險。
除了上述三項主要增量政策外,過往針對供需兩端的支持政策還將延續(xù),推動房地產(chǎn)市場逐漸止跌回穩(wěn)。
2025年房地產(chǎn)市場將邊際改善。預(yù)計2025年全國商品房銷售面積約9.36億平方米,同比下跌4%左右,跌幅較2024年底收窄8個百分點以上,銷售額跌幅可能在3%以內(nèi)。住宅仍將是商品房銷售的重點,其中現(xiàn)房銷售有望保持在15%左右增速,期房銷售跌幅收窄,現(xiàn)房占全國商品房住宅銷售比例可能從2024年底的27%升至2025年底的33%左右。
受益于更為寬松的購房政策,購房者情緒持續(xù)修復(fù)。自二季度開始,地方收儲專項債的投放將令購房者對房企交付更有信心,各地存量商品房去化節(jié)奏將加快。結(jié)合當(dāng)前房地產(chǎn)市場分化的特征以及降價促銷等因素,預(yù)計2025年全國新建商品房價格同比下跌1%左右,二手房價格同比下跌2%左右,跌幅較2024年底分別收窄4.7個百分點和6個百分點。房價走勢與銷售關(guān)系密切,預(yù)計全年房價跌幅最大的時刻可能在一季度,此后跌幅將逐步收窄。
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