男子運死雞喂狗遭罰5萬被認定過重罰款減至3000元(4)

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2025-03-13 10:06:34 最高人民檢察院

檢察官也認真聽取了張某的意見。張某本人對騎車載運死雞的行為并沒有異議，但認為自己沒有造成什么危害，只是把死雞拿回家喂狗，目的不是加工、銷售，因此被罰款5萬元實在太重。張某稱，自己正處于無業(yè)狀態(tài)，妻子年齡較大且生病，基本沒有勞動能力，家庭經(jīng)濟較為困難，實在繳不上那么多罰款。

依法監(jiān)督

確保行政處罰過罰相當

通過全面梳理案情、深入調(diào)查核實，檢察機關(guān)認為，本案中，行政機關(guān)隨意撤回強制執(zhí)行申請的行為既不符合法律規(guī)定，也降低了行政行為所應(yīng)具有的拘束力、執(zhí)行力，應(yīng)當予以糾正。同時，本案行政爭議的癥結(jié)在于，行政相對人對行政處罰有異議。因此，要化解行政爭議，應(yīng)查明本案是否存在過罰不當以及依法可以減輕處罰的情形。

檢察官分析認為，從案件事實看，張某將死因不明的雞從他人處運往自己家，過程中雖然存在對周邊的人畜帶來傳染病疫的風險，但死雞數(shù)量較少，且在張某被查獲后，這些死雞已全部作無害化處理，未造成實質(zhì)性的危害后果。結(jié)合當時相應(yīng)區(qū)域內(nèi)動物病疫情況，可確認張某的行為對動物防疫影響較小。

同時，張某載運死雞回家的目的并非出售牟利而是燒熟喂狗。相關(guān)法律條款所規(guī)定的“運輸”行為，應(yīng)當與同一條款所規(guī)定的生產(chǎn)、經(jīng)營、加工等行為在性質(zhì)及危害后果方面相同或類似，而張某不為牟利、行為危害較輕，與該條款所規(guī)定的“運輸”行為的性質(zhì)存在較大差異。

此外，張某的親戚作為養(yǎng)殖場經(jīng)營者，具有妥當處置病死雞或死因不明肉雞的責任。相較于張某的違法行為，其親戚沒有將病死雞作無害化處理而是隨意處置的行為危害更大，可行政機關(guān)對于張某親戚的處罰反而較輕，就一個關(guān)聯(lián)事實因行為人的不同而處罰不同的失衡狀況，也不符合合理行政原則。

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