中辦國辦發(fā)布強(qiáng)化食品安全監(jiān)管意見！中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見，旨在理清食品安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管合力，堅(jiān)決守牢食品安全底線，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。

意見提出要完善食用農(nóng)產(chǎn)品的協(xié)同監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管。市場監(jiān)管部門則負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管。縣級以上地方政府需加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，解決職能交叉和監(jiān)管空白問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。

在食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保承諾達(dá)標(biāo)合格證的有效使用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)服務(wù)并監(jiān)督合格證的開具和使用情況，對未按規(guī)定開具者依法查處。市場監(jiān)管部門督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者強(qiáng)化進(jìn)貨查驗(yàn)，指導(dǎo)批發(fā)市場開展入場查驗(yàn)和抽樣檢驗(yàn)，加大藥物殘留速測力度。同時(shí)鼓勵優(yōu)先采購附具合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品，并建立不合格產(chǎn)品閉環(huán)處置流程。

針對肉類產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫出證管理，推進(jìn)信息化系統(tǒng)建設(shè)，明確檢驗(yàn)檢疫證明公開查驗(yàn)途徑。市場監(jiān)管部門督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者將檢驗(yàn)檢疫合格證明作為進(jìn)貨基礎(chǔ)憑證，加強(qiáng)信息共享和互聯(lián)互通。

為加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯協(xié)作和執(zhí)法合作機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同市場監(jiān)管總局等部門制定相關(guān)管理辦法，建立健全追溯目錄。兩部門還需建立信息共享及反饋機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切行政執(zhí)法協(xié)作，對突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓。

意見還強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查的重要性。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)許可審查要求，省級以上市場監(jiān)管部門需對實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對于特殊食品注冊許可制度，省級以上市場監(jiān)管部門嚴(yán)格開展相關(guān)工作，市場監(jiān)管總局和國家衛(wèi)生健康委加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)籌完善健康聲稱和功能聲稱相關(guān)工作。此外，市場監(jiān)管部門還需加強(qiáng)食品安全檢查員隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)檢查能力和水平。

在食品貯存方面，相關(guān)部門需建立健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)對從事食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、食品添加劑及食品原料等貯存主體的監(jiān)督檢查。食品貯存主體應(yīng)建立完善管理制度，保證必備條件，實(shí)施全過程記錄?？h級以上地方政府明確監(jiān)管和行業(yè)管理責(zé)任，確保食品安全責(zé)任落實(shí)到位。

對于食品運(yùn)輸，建議建立散裝液態(tài)食品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度，明確車輛準(zhǔn)入條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。市場監(jiān)管部門與其他相關(guān)部門共同研究制定運(yùn)輸電子聯(lián)單管理要求，加強(qiáng)運(yùn)輸過程管理和工具日常管理，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，壓實(shí)各方食品安全主體責(zé)任。

郵政管理部門要督促郵政企業(yè)和快遞企業(yè)落實(shí)實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過機(jī)安檢制度，防范利用寄遞渠道寄遞假冒偽劣食品。郵政管理部門與市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)協(xié)作，加大對寄遞環(huán)節(jié)涉食品安全違法線索的核查處置力度。

網(wǎng)絡(luò)訂餐配送安全管理方面，市場監(jiān)管部門督促平臺和餐飲經(jīng)營者履行食品安全法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，落實(shí)配送環(huán)節(jié)食品安全責(zé)任。人力資源社會保障部門將食品安全法律知識納入網(wǎng)約配送員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺和餐飲經(jīng)營者結(jié)合實(shí)際建立適合行業(yè)的培訓(xùn)模式。

網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管方面，網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)需設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或指定專人管理食品安全，嚴(yán)格審查入網(wǎng)銷售主體資質(zhì)，規(guī)范信息發(fā)布。主播及其服務(wù)機(jī)構(gòu)要規(guī)范營銷活動，廣告參與者依法開展設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布等工作。市場監(jiān)管部門會同其他部門明確直播帶貨、私域電商、社區(qū)團(tuán)購等新業(yè)態(tài)治理要求，加強(qiáng)信息監(jiān)測通報(bào)和協(xié)查處置。

意見還強(qiáng)調(diào)了校園食品安全的重要性。教育部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門建立健全學(xué)校食堂食品安全全過程管理制度，加強(qiáng)對學(xué)校食品安全工作的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)。推動學(xué)校食堂大宗食材集中招標(biāo)采購，建立數(shù)字化平臺，規(guī)范采購流程。市場監(jiān)管部門嚴(yán)格承包經(jīng)營、食材供應(yīng)、供餐等經(jīng)營主體準(zhǔn)入許可，依法查處違法行為。

進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制方面，海關(guān)應(yīng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或控制措施，并向相關(guān)部門通報(bào)。市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題時(shí)，也應(yīng)及時(shí)采取措施并向海關(guān)通報(bào)。商務(wù)部會同海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局建立跨境電商零售進(jìn)口食品負(fù)面清單，明確召回責(zé)任，加大召回監(jiān)管力度。

各地區(qū)各部門要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際抓好意見的貫徹落實(shí)。國務(wù)院食品安全委員會及其辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，整合優(yōu)化技術(shù)資源，提高支撐保障能力。各有關(guān)部門要有效協(xié)同，確保食品安全全鏈條、各環(huán)節(jié)監(jiān)管有機(jī)銜接，責(zé)任全面落實(shí)。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序向黨中央、國務(wù)院請示報(bào)告。