從4月1日起，我國(guó)首部系統(tǒng)性規(guī)范公共安全視頻管理的行政法規(guī)將正式施行。這部《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》對(duì)哪些公共區(qū)域可以安裝攝像頭、個(gè)人隱私和個(gè)人信息權(quán)益如何保護(hù)等問題作出了明確規(guī)定。

近年來，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)在維護(hù)社會(huì)治安秩序、預(yù)防和打擊違法犯罪等方面發(fā)揮了重要作用。但重復(fù)建設(shè)、非法亂建攝像頭以及視頻圖像信息被隨意收集、泄露、濫用等問題也時(shí)有發(fā)生，給公共安全和個(gè)人信息安全帶來隱患。

新條例規(guī)定了誰(shuí)能建、誰(shuí)來管、怎么管的問題。政府需加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)，并組織有關(guān)部門和經(jīng)營(yíng)管理單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)系統(tǒng)。建設(shè)主體限定為政府有關(guān)部門、經(jīng)營(yíng)管理單位、負(fù)有安全防范義務(wù)的單位或個(gè)人，禁止其他無(wú)關(guān)單位和個(gè)人建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。在軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、國(guó)家機(jī)關(guān)等涉密單位周邊建設(shè)系統(tǒng)時(shí)，需征得相關(guān)單位同意。這些措施既確保了公共安全保障，又防止了肆意亂建侵害國(guó)家安全和個(gè)人隱私。

新規(guī)實(shí)施后，各類場(chǎng)所的攝像頭安裝將更加規(guī)范。條例要求公共安全視頻系統(tǒng)管理單位合理確定圖像采集設(shè)備的安裝位置、角度和采集范圍，并設(shè)置顯著提示標(biāo)識(shí)。公民如發(fā)現(xiàn)違規(guī)監(jiān)控設(shè)備，可向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。

條例還明確禁止在特定私密區(qū)域安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，包括旅館、飯店、賓館、招待所、民宿等經(jīng)營(yíng)接待食宿場(chǎng)所的客房或包間內(nèi)部；學(xué)生宿舍房間內(nèi)部；公共浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室、試衣間的內(nèi)部；以及其他能夠拍攝、窺視、竊聽他人隱私的區(qū)域、部位。如果因經(jīng)營(yíng)管理單位未履行義務(wù)導(dǎo)致這些區(qū)域被非法安裝圖像采集設(shè)備，該單位將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

為防止視頻信息被濫用及侵犯?jìng)€(gè)人隱私，條例明確規(guī)定了公共安全視頻系統(tǒng)的使用規(guī)范。視頻圖像信息僅限用于維護(hù)公共安全、執(zhí)法辦案和處置突發(fā)事件等法定目的，保存期限屆滿且已實(shí)現(xiàn)處理目的的信息應(yīng)當(dāng)刪除。國(guó)家機(jī)關(guān)和個(gè)人查閱調(diào)取視頻圖像信息的權(quán)限和程序也受到嚴(yán)格限制。

對(duì)于個(gè)人在非公共場(chǎng)所安裝攝像頭的情況，條例強(qiáng)調(diào)不得危害公共安全或侵犯他人合法權(quán)益，不得非法對(duì)外提供或公開傳播涉及公共安全、個(gè)人隱私和個(gè)人信息的視頻圖像信息。個(gè)人在家門口安裝攝像頭時(shí)，應(yīng)征得鄰居同意或進(jìn)行善意提醒，選擇合適的安裝位置和角度，確保拍攝范圍僅限于自家門口必要區(qū)域，并關(guān)閉自動(dòng)追蹤、錄音等功能，同時(shí)必須嚴(yán)格保密，防止信息泄露。