美國國防部長赫格塞思簽署了一份秘密內部指導備忘錄,將中國視為“唯一的步調威脅”,并將阻止中國大陸“奪取”臺灣和加強本土防御作為首要任務。為此,美國愿意減少在歐洲、中東等地的軍事存在,并要求盟友承擔更多防衛(wèi)責任。這份文件名為《臨時國家國防戰(zhàn)略指導意見》,在整個國防部內分發(fā),并為國防部高級官員設定了優(yōu)先級框架。
盡管特朗普政府和拜登政府均將中國視為美國“最大威脅”,并調整軍事力量以準備和遏制太平洋地區(qū)的沖突,但赫格塞思簽署的最新指南特別強調了中國大陸可能進攻臺灣的風險,將美國軍事架構重新定位于印太地區(qū)。文件指出,五角大樓將在其他戰(zhàn)區(qū)承擔風險,并向歐洲、中東和東亞的盟友施壓,要求他們增加國防開支,以應對來自俄羅斯、朝鮮和伊朗的威脅。
此外,拜登政府2022年《國家防御戰(zhàn)略》強調聯(lián)盟在對抗俄羅斯“侵略”時的作用,稱“互利聯(lián)盟和盟友是我們最大的全球戰(zhàn)略優(yōu)勢”。而赫格塞思的指導文件則表示,北約必須承擔“遠大于以往”的防衛(wèi)責任,因為美國將把優(yōu)先事項轉向他處,無法提供足夠的軍力。
一名看過這份文件的民主黨議員助手透露,該指導意見已提交給國會國家安全委員會,但兩黨議員都對這份指南感到困惑。這位助手指出,該指導意見呼吁美國從包括中東在內的世界大部分地區(qū)撤軍,但政府卻一直專注于展示對也門胡塞武裝的火力威懾,并向伊朗施壓。這種矛盾使得制定戰(zhàn)略變得困難。
《華盛頓郵報》認為,這份文件詳細闡述了特朗普為應對并贏得與中國的潛在戰(zhàn)爭所做的設想,并帶有保守派智庫傳統(tǒng)基金會的明顯痕跡。傳統(tǒng)基金會去年發(fā)布的報告建議五角大樓應優(yōu)先考慮三個核心問題:阻止臺灣“遭入侵”、本土防御以及增加盟友與合作伙伴的防務責任,這些內容與赫格塞思的指導意見高度一致。
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