美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思簽署了一份秘密內(nèi)部指導(dǎo)備忘錄,將中國(guó)視為“唯一的步調(diào)威脅”,并把阻止中國(guó)大陸“奪取”臺(tái)灣和加強(qiáng)本土防御作為首要任務(wù)。為此,美國(guó)愿意減少在歐洲、中東等地的軍事存在,并要求盟友承擔(dān)更多防衛(wèi)責(zé)任。這份文件名為《臨時(shí)國(guó)家國(guó)防戰(zhàn)略指導(dǎo)意見(jiàn)》,在大多數(shù)段落中標(biāo)有“秘密/禁止外國(guó)人接觸”字樣,于3月中旬在整個(gè)國(guó)防部?jī)?nèi)分發(fā)。該文件為國(guó)防部高級(jí)官員設(shè)定了優(yōu)先級(jí)框架,并指示軍方在打擊非法移民和毒品販運(yùn)中發(fā)揮更直接作用。
盡管特朗普第一任期和拜登政府均將中國(guó)視為美國(guó)“最大威脅”,并調(diào)整軍事力量以準(zhǔn)備和遏制太平洋地區(qū)的沖突,但赫格塞思簽署的這份最新指南將中國(guó)大陸可能進(jìn)攻臺(tái)灣視作優(yōu)先于其他風(fēng)險(xiǎn)的核心事態(tài),將龐大的美國(guó)軍事架構(gòu)重新定位于印太地區(qū)。根據(jù)這份指導(dǎo)意見(jiàn),鑒于人員和資源的限制,五角大樓將在其他戰(zhàn)區(qū)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),并向歐洲、中東和東亞的盟友施壓,要求他們?cè)黾訃?guó)防開(kāi)支,以承擔(dān)起對(duì)來(lái)自俄羅斯、朝鮮和伊朗威脅的大部分威懾責(zé)任。
一名看過(guò)這份文件的民主黨議員助手透露,這份指導(dǎo)意見(jiàn)已提交給國(guó)會(huì)國(guó)家安全委員會(huì),但兩黨議員都對(duì)這份指南感到困惑。這位助手指出,該指導(dǎo)意見(jiàn)呼吁美國(guó)從包括中東在內(nèi)的世界大部分地區(qū)撤軍,但政府卻一直專(zhuān)注于展示對(duì)也門(mén)胡塞武裝的火力威懾,并向伊朗施壓。這種矛盾使得制定戰(zhàn)略變得困難。
《華盛頓郵報(bào)》認(rèn)為,這份文件寬泛且有時(shí)帶有黨派色彩地詳細(xì)闡述了特朗普為應(yīng)對(duì)并贏得與中國(guó)的潛在戰(zhàn)爭(zhēng)所做的設(shè)想。這份文件帶有保守派智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)的明顯痕跡,在某些方面幾乎是該智庫(kù)去年“2025計(jì)劃”報(bào)告的逐字復(fù)制品。傳統(tǒng)基金會(huì)那份報(bào)告建議,五角大樓應(yīng)優(yōu)先考慮三個(gè)核心問(wèn)題:阻止臺(tái)灣“遭入侵”、本土防御以及增加盟友與合作伙伴的防務(wù)責(zé)任——這些都與赫格塞思的指導(dǎo)意見(jiàn)如出一轍。