（七）美方以芬太尼為由對華采取經(jīng)貿(mào)限制措施無益于解決問題

2025年2月、3月，美方以芬太尼等問題為由，兩次對中國輸美產(chǎn)品全面加征關(guān)稅，威脅取消對中國小額包裹免稅政策。4月2日，美方宣布自5月2日起取消對中國小額包裹免稅政策。這種做法毫無根據(jù)，不僅解決不了自身問題，還會破壞中美經(jīng)貿(mào)合作和正常的國際貿(mào)易秩序。

美方對華指責罔顧事實。中國是世界上禁毒政策最嚴格、執(zhí)行最徹底的國家之一，已經(jīng)將芬太尼類藥品納入《麻醉藥品品種目錄》，對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和出口環(huán)節(jié)實行嚴格管制，迄今未發(fā)現(xiàn)此類藥品在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)流失案件。國家藥品監(jiān)督管理局對芬太尼類藥品的出口貿(mào)易實行許可證制度，在嚴格審核的基礎(chǔ)上，主動與進口國主管部門開展國際核查，每批出口貿(mào)易均須經(jīng)進口國主管部門確認合法性后，再核發(fā)麻醉藥品出口準許證。

2023年，中國出口芬太尼類藥品總計9.766千克，主要出口至亞洲的韓國、越南、馬來西亞、菲律賓和拉美地區(qū)的智利、巴拿馬、哥倫比亞、巴拉圭以及歐洲的波蘭、德國、法國等國家，未向北美地區(qū)出口過任何品種和任何劑型的芬太尼類藥品。

中美雙方開展了廣泛、深入的禁毒合作，并取得顯著成效。2019年4月1日，應美方請求，中國在本國并無規(guī)模性濫用情況下，本著人道主義善意，發(fā)布芬太尼類物質(zhì)整類列管公告，并于當年5月1日起正式施行，成為全球范圍內(nèi)第一個對芬太尼類物質(zhì)實施永久性整類列管的國家。此后，中國公安部連續(xù)3年組織開展打擊制販芬太尼類物質(zhì)等新型毒品犯罪專項行動。芬太尼類物質(zhì)整類列管后，中國未再收到美方查獲來自中國此類物質(zhì)的通報。

美方對小額包裹免稅的擔憂毫無必要。美方宣稱，小額包裹免稅政策以及配套的簡易通關(guān)安排可能沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，造成稅收流失、商品質(zhì)量安全監(jiān)管缺失等問題。這種擔憂并沒有現(xiàn)實依據(jù)。首先，小額包裹免稅政策對國內(nèi)市場影響有限。消費者個人自國外購買自用物品是對個人消費的有益補充。盡管近年來全球零售包裹進口額增長較快，但總體規(guī)模相對有限，在全球貿(mào)易總額和社會零售總額中的占比仍較小，遠未達到主導地位。其次，實施小額包裹免稅政策能降低行政成本。小額免稅政策下，海關(guān)可將更多資源集中在高價值商品和高風險貨物的監(jiān)管上，提升整體監(jiān)管效能。如取消小額包裹免稅政策，逐一查驗小額包裹并征稅將帶來巨大的監(jiān)管成本，極大地增加企業(yè)物流和通關(guān)成本。第三，小額包裹的產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障。大部分中國跨境電商平臺均設(shè)有不少于30天的無理由退貨期，消費者在期限內(nèi)可無理由退貨退款，甚至不退貨、僅退款。這既是消費者權(quán)益的保障條款，更是跨境電商賣家嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)的督促條款。第四，高風險商品管控有效。中國出口的小額包裹商品主要是服裝、電子產(chǎn)品、玩具等。在各國不斷加強監(jiān)管、提升技術(shù)手段的情況下，并無證據(jù)證明在來自中國的小包裹中發(fā)現(xiàn)違禁物品。