黨的二十大以來,全國紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)一直在強調(diào)管好基層“小微權(quán)力”、治理“微腐敗”。2024年,中央紀(jì)委國家監(jiān)委在全國范圍內(nèi)啟動群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治,嚴(yán)查“蠅貪蟻腐”。今年1月,二十屆中央紀(jì)委四次全會在北京舉行,部署了2025年反腐敗斗爭的新任務(wù),包括推動全面從嚴(yán)治黨向群眾身邊延伸,深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,并強調(diào)聚焦縣以下這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)抓下去。
李莉認(rèn)為,修訂后的《規(guī)定》既對黨的中心工作進行全面回應(yīng),也契合了二十屆中央紀(jì)委四次全會今年的工作重心,會對今年反腐工作的落實起到政策引導(dǎo)的作用。她進一步指出,《規(guī)定》的修訂服務(wù)于深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo),盡管基于農(nóng)村干部監(jiān)督這個小切口,但面向整個基層治理,以基層治理現(xiàn)代化助推中國式現(xiàn)代化。
關(guān)于農(nóng)村基層干部的適用范圍,本次修訂也進行了重要調(diào)整。在2011年版的試行《規(guī)定》中,適用對象和參照執(zhí)行對象主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等。而在2025年修訂印發(fā)的《規(guī)定》中,農(nóng)村基層干部所涉群體有所擴大,適用對象進一步細(xì)化完善,如村務(wù)監(jiān)督委員會、駐村第一書記、工作隊員等被納入范圍。王立峰認(rèn)為,明確適用范圍能夠更好地對農(nóng)村基層新出現(xiàn)的腐敗風(fēng)險點進行查漏補缺,不放過一個腐敗分子。
袁柏順指出,《規(guī)定》適用范圍之所以需要細(xì)化完善,既有制度變化的原因,也有政策原因。例如,村務(wù)監(jiān)督委員會原本在很多地方是虛化的,現(xiàn)在實化了,擔(dān)負(fù)了更多行政管理職責(zé),因此需要納入適用范圍。再以駐村第一書記為例,為落實精準(zhǔn)扶貧,2015年全國層面部署選派優(yōu)秀干部到村任第一書記,2021年中辦印發(fā)意見,明確向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊。如果按照之前的試用《規(guī)定》,駐村第一書記就沒有被劃入農(nóng)村基層干部,因此《規(guī)定》需要完善。
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