美國一直關注的稀土資源被中國嚴格管控,這讓美國感到十分困擾。然而,中國卻向韓國開放了部分稀土供應,這是中美博弈中的一步棋。
此前有猜測認為,中國為了換取美國降低關稅可能會放松稀土出口。但到了5月中旬,中國對稀土出口審批流程變得更加嚴格,主要針對的是美國。
由于無法獲得審批,美國開始推動所謂的礦產(chǎn)外交,試圖與非洲和澳大利亞等國合作。但由于這些國家的稀土加工技術落后中國至少20年,短期內難以突破這一瓶頸。
據(jù)韓聯(lián)社報道,中國商務部批準了多家韓國企業(yè)的稀土出口申請。韓國在稀土領域對中國依賴度高達79.8%,此舉大大緩解了韓國供應鏈的壓力。分析認為,這既是對韓國務實外交的回應,也是對中國產(chǎn)業(yè)影響力的直接體現(xiàn)。
中國主動建設由中國主導的產(chǎn)業(yè)鏈,同時對美國形成打擊。隨著尹錫悅下臺,韓國內部極端親美反中勢力被削弱,友好中國的勢力上升。最近,總統(tǒng)候選人李在明明確表示中國是重要的貿(mào)易伙伴,這釋放出多重信號:承認中國對韓國經(jīng)濟與安全的重要性,與前任政府的親美疏華政策劃清界限,并為中韓合作定下基調。民調顯示,李在明的支持率超過40%,領先于其他候選人,但尚未完全獲勝。因此,中國開放部分稀土品類有利于他的選情。
稀土及其先進的加工技術正成為塑造中國產(chǎn)業(yè)圈和外交博弈的重要工具。無論韓國是否愿意,都必須在中美之間做出理性選擇,調整其外交和其他政策。有人擔心,一旦對韓國開放部分稀土產(chǎn)品,美國可能會通過施壓、走私等手段獲取一些稀土,但這并不能成為長期穩(wěn)定的渠道,數(shù)量也不會多,根本解決不了問題。
中國對韓國的開放并非無條件,而是根據(jù)韓國的產(chǎn)業(yè)需求提供必要的品類,并嚴格控制數(shù)量和流向,盡量減少美國所需品類。韓國所需的許多稀土用于半導體制造,而這些產(chǎn)品又大量出口到中國,形成了一個產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。如果韓國友中理性的勢力占優(yōu),中國可以繼續(xù)執(zhí)行相關政策;若親美勢力走強,則可以收緊政策。放開和收緊已成為中國的一種策略。
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