廣東省多個村鎮(zhèn)社區(qū)推出生育獎勵方案，引發(fā)廣泛關(guān)注。東莞市萬江街道新村社區(qū)制定了一項合法夫妻的生育補助方案，其中生育二孩的一次性補助為10000元，生育三孩的一次性補助為20000元。

該社區(qū)規(guī)定，生育補助對象需滿足以下條件：夫妻雙方或一方為新村戶籍；新生兒需在2025年6月1日后出生且出生日起半年內(nèi)首次入戶新村社區(qū)；夫妻雙方均屬初婚，并依法辦理婚姻登記，符合法律規(guī)定的共同生育的二孩、三孩家庭；新生兒出生地僅限于中國大陸境內(nèi)，海外及港澳臺出生的新生兒不在補助范圍內(nèi)。

近兩年來，廣東省已有多個村鎮(zhèn)社區(qū)推出了各自的生育獎勵方案。例如，廣州市天河區(qū)獵德村自政策發(fā)布以來已有18人領(lǐng)到三孩獎勵。番禺區(qū)傍江東村戶籍股東2600多人中，目前領(lǐng)取二胎補助的有6人，合計發(fā)放6萬元，領(lǐng)取三胎補助的有4人，合計發(fā)放12萬元；新水坑村現(xiàn)有戶籍人口2400多人，共15人領(lǐng)取補助，村共發(fā)放獎勵34萬元，其中領(lǐng)取二孩獎勵14人，發(fā)放28萬元，領(lǐng)取三孩獎勵1人，發(fā)放6萬元（雙胞胎）。

廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎表示，村社基層在鼓勵婚育方面發(fā)力是一種自發(fā)的探索。各村社可以相互交流經(jīng)驗，也可以為更高層級決策提供參考。今后或有更多村社加入“補貼計劃”。

值得注意的是，東莞市萬江街道新村社區(qū)的生育獎勵方案特別注明，“一孩、四孩及以上不予補助”。生育四孩已超出目前國家政策支持的生育范圍，一些地方明確表態(tài)不會采納“鼓勵生育四孩”的建議。然而，各地推出的獎勵生育方案對于是否納入一孩并不統(tǒng)一。比如東莞市橫瀝鎮(zhèn)新四黃塘村宣布，“結(jié)婚獎勵1萬元，每生一娃各獎勵1萬元”，并不區(qū)分孩次。廣州市白云區(qū)龍歸街南嶺村出臺的生育補助方案則明確，夫妻合法生育一孩獎勵1萬元，二孩獎勵2萬元，三孩獎勵3萬元。

關(guān)于是否將生育一孩納入獎勵、補助范圍，此前在人口學(xué)界也引發(fā)爭議。中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹認(rèn)為，一孩生育的萎縮和推遲是拉低生育水平的主要原因。她建議取消生育支持政策的孩次差異，從全周期、全過程的視角設(shè)計生育支持政策措施，著重改善家庭初次生育養(yǎng)育的過程體驗，提高一孩家庭生育的獲得感和再生育意愿。

專家指出，目前各地推出的鼓勵生育措施差異較大，獎勵方式各有側(cè)重，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，亟需在國家層面統(tǒng)一政策覆蓋范圍。2024年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》提到，建立生育補貼制度。今年3月全國兩會期間，《政府工作報告》中也明確提出，制定促進生育政策，發(fā)放育兒補貼。此后，國家衛(wèi)健委透露，正在會同有關(guān)部門起草相關(guān)育兒補貼的操作方案。財政部也表示，正抓緊建立實施育兒補貼制度。