如今，很多人遇到過(guò)這樣的情況：使用新辦的手機(jī)號(hào)注冊(cè)應(yīng)用時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)號(hào)碼已被占用。這通常是因?yàn)殡娦胚\(yùn)營(yíng)商實(shí)行了“二次放號(hào)”政策。根據(jù)國(guó)家工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)，截至5月末，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)及中國(guó)廣電的移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)18.07億戶，比上年末凈增1699萬(wàn)戶。龐大的用戶基數(shù)及快速增長(zhǎng)給碼號(hào)資源帶來(lái)巨大壓力，因此，電信運(yùn)營(yíng)商會(huì)將注銷90日后的號(hào)碼重新啟用投入市場(chǎng)。雖然這些號(hào)碼在通信功能上與其他號(hào)碼無(wú)異，但由于“手機(jī)號(hào)注冊(cè)”成為各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的主要注冊(cè)方式，二次號(hào)碼往往會(huì)給新用戶造成困擾，尤其是當(dāng)舊用戶未解綁互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)時(shí)。

近來(lái)，不少市民投訴稱購(gòu)買的新手機(jī)號(hào)無(wú)法注冊(cè)應(yīng)用，認(rèn)為“手機(jī)號(hào)碼應(yīng)有功能嚴(yán)重受限”。例如，2月底，朱先生在家附近的移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳辦理了一張副卡，在協(xié)助老人注冊(cè)微信時(shí)發(fā)現(xiàn)該號(hào)碼是“二次號(hào)碼”，此前已有人用它注冊(cè)過(guò)微信。他多次向運(yùn)營(yíng)商求助，但營(yíng)業(yè)廳表示無(wú)法處理這種情況，建議換號(hào)解決。無(wú)奈之下，朱先生選擇銷戶重辦。記者了解到，運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之間的信息對(duì)接存在壁壘，導(dǎo)致這種情況發(fā)生。出于隱私、安全等因素，運(yùn)營(yíng)商并不掌握用戶在各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的注冊(cè)信息，也無(wú)法確保用戶注銷手機(jī)號(hào)時(shí)是否已經(jīng)解綁。

為了消除這種信息孤島，5月初，在國(guó)家工信部指導(dǎo)下，電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依托中國(guó)信通院碼號(hào)服務(wù)平臺(tái)推出了“二次號(hào)碼煥新”服務(wù)，涵蓋超200款主流互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。盡管這一舉措讓許多市民看到了跨行業(yè)協(xié)作的可能，但在實(shí)際操作中仍存在不少問(wèn)題。例如，顧先生為孩子新辦了一個(gè)手機(jī)號(hào)，卻發(fā)現(xiàn)該號(hào)碼已注冊(cè)過(guò)微信賬戶，無(wú)法換綁。他嘗試使用“二次號(hào)碼煥新服務(wù)”，卻因系統(tǒng)提示“非移動(dòng)用戶”而無(wú)法操作。經(jīng)過(guò)多次溝通后，顧先生最終通過(guò)投訴解決了問(wèn)題。

類似的情況并不少見(jiàn)。在社交平臺(tái)上，許多網(wǎng)友發(fā)帖吐槽在使用“二次號(hào)碼煥新”服務(wù)時(shí)遇到阻礙。一些用戶發(fā)現(xiàn)，即使前機(jī)主的賬號(hào)被封禁或凍結(jié)，也無(wú)法通過(guò)“二次號(hào)碼煥新”服務(wù)成功解綁。此外，“二次號(hào)碼煥新”服務(wù)還存在單向溝通的問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)商提交的信息能否被處理、處理是否成功等問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)商無(wú)法收到反饋，導(dǎo)致用戶依然面臨“盲開(kāi)手機(jī)號(hào)”的風(fēng)險(xiǎn)。

從客觀實(shí)際來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)用戶解綁、注銷的要求不完全統(tǒng)一，面臨更復(fù)雜的語(yǔ)境。例如，微信平臺(tái)規(guī)則提示，若賬號(hào)處于被封禁或凍結(jié)狀態(tài)下，無(wú)法發(fā)起注銷申請(qǐng)。在這種情況下，即便用戶通過(guò)運(yùn)營(yíng)商發(fā)起了“二次號(hào)碼煥新”服務(wù)，能否成功解綁也存在不確定性。因此，許多市民呼吁在選號(hào)階段明確告知“二次號(hào)碼”的解綁狀態(tài)，讓用戶自行選擇是否接受。

目前，“二次號(hào)碼煥新”服務(wù)已覆蓋部分主流應(yīng)用，但仍有許多應(yīng)用不在服務(wù)范圍內(nèi)。例如，盧先生在使用“二次號(hào)碼”注冊(cè)“云閃付”時(shí)遇到了困難，最終采用了朋友提供的方法才解決問(wèn)題。中國(guó)信通院標(biāo)準(zhǔn)所業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)研究部副主任孟然表示，未來(lái)將繼續(xù)推動(dòng)金融、交通、教育、市政、醫(yī)療等行業(yè)的應(yīng)用接入“二次號(hào)碼煥新”，為用戶提供更加全面、便捷的服務(wù)。