會(huì)議強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出”,但過去部分行業(yè)(如光伏、汽車)因地方補(bǔ)貼導(dǎo)致低水平重復(fù)。在全國統(tǒng)一大市場框架下,劉方表示,應(yīng)充分利用市場化、法治化的手段推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出。例如,在光伏行業(yè),行業(yè)協(xié)會(huì)要積極發(fā)揮相應(yīng)作用,強(qiáng)化行業(yè)自律,防止“內(nèi)卷式”惡性競爭,引導(dǎo)光伏企業(yè)減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能的項(xiàng)目,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本,避免低水平重復(fù)擴(kuò)張。規(guī)范光伏招投標(biāo)價(jià)格,執(zhí)行中標(biāo)合同必須高于成本。鼓勵(lì)光伏行業(yè)企業(yè)兼并收購,通過兼并收購來完成過往的產(chǎn)能擴(kuò)張目標(biāo)。同時(shí),推動(dòng)光伏企業(yè)持續(xù)加快技術(shù)創(chuàng)新和升級,從效率、成本、構(gòu)網(wǎng)能力等方面提升技術(shù)能力,在原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、前瞻性技術(shù)上加大創(chuàng)新力度,加快前沿技術(shù)布局,短期內(nèi)盡量避免對單一技術(shù)路線過度依賴,從單一路線向多線并發(fā)轉(zhuǎn)型,聚焦N型電池全面替代窗口期,前瞻布局鈣鈦礦等高效薄膜電池技術(shù)研發(fā)及中試線。鼓勵(lì)企業(yè)將自動(dòng)化、信息化、智能化及綠色化貫穿于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、檢測和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié),積極開展智能制造,提升本質(zhì)安全水平,降低運(yùn)營成本,縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期,提高生產(chǎn)效率,降低產(chǎn)品不良品率,提高能源利用率。鼓勵(lì)企業(yè)參與光伏行業(yè)綠色低碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
粵港澳大灣區(qū)、長三角等區(qū)域已探索市場一體化,但跨區(qū)域協(xié)同仍面臨標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、利益分配等問題。劉方認(rèn)為,區(qū)域市場一體化是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的突破口。支持區(qū)域市場一體化地區(qū)在土地、資本、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素領(lǐng)域先行先試,推動(dòng)資源要素跨區(qū)域自由流動(dòng)、高效配置;加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性,在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)信用、監(jiān)管執(zhí)法等方面實(shí)現(xiàn)“異地同標(biāo)”。近期可選取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、“飛地經(jīng)濟(jì)”等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展較為成熟的地方,開展市場一體化建設(shè)試點(diǎn),加強(qiáng)地方政府間的政策協(xié)同和配合,著力推動(dòng)資本、土地、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動(dòng),與戶籍、社保制度改革等改革事項(xiàng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。積極發(fā)揮都市圈中心城市的比較優(yōu)勢,發(fā)揮中心城市在資金、技術(shù)、人才等方面的溢出效應(yīng),以創(chuàng)新、合作和共享的理念打破城市間的邊界壁壘,切實(shí)促進(jìn)中心城市和周邊城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,進(jìn)一步探索統(tǒng)一大市場建設(shè)有效路徑。探索區(qū)域內(nèi)試行財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)核算、政績考核等制度改革措施,定期跟蹤評估成效,成熟后向全國推廣,為各地方參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)。
3月5日,國新辦舉行吹風(fēng)會(huì),解讀《政府工作報(bào)告》
2025-03-05 15:55:07我國將縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)