特朗普政府通過關(guān)稅清單對14個國家實施階梯式稅率,其中包括日本、韓國、南非、印尼、柬埔寨以及老撾和緬甸。這種設(shè)計背后隱藏著精密的經(jīng)濟(jì)打擊邏輯,特別是針對日本對美國670億美元順差中的汽車零部件部分。
汽車產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重影響,豐田預(yù)測8%的漲價將導(dǎo)致北美年銷量減少50萬輛,并且其墨西哥工廠的變速箱生產(chǎn)線已經(jīng)暫停。三星在越南的芯片封裝基地也面臨選擇:要么承擔(dān)35%的關(guān)稅,要么支付遷廠到美國增加的28億美元成本。美財政部使用的“(逆差額÷對美出口額)×100%”公式核定稅率被批評為違背經(jīng)濟(jì)學(xué)常識。
當(dāng)特朗普簽署關(guān)稅暫緩令時,政策已陷入自我撕裂。90天緩沖期內(nèi),僅越南和英國達(dá)成初步協(xié)議。歐盟要求美國先解除對德系汽車的懲罰關(guān)稅,印度則堅持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼議題不可談判。彼得森研究所模擬顯示,40%關(guān)稅將使東南亞電子產(chǎn)品對美出口暴跌60%,美國消費(fèi)者需為進(jìn)口商品多付12%費(fèi)用,低收入家庭年支出激增1800美元。美國企業(yè)圓桌會議警告稱,200萬制造業(yè)崗位流失正在倒計時。《大美麗法案》帶來的3.3萬億美元赤字中,關(guān)稅收入僅能覆蓋2.8萬億。此外,Medicaid工作條款將使1180萬人失去醫(yī)保,SNAP改革威脅4000萬弱勢群體。
面對美國的關(guān)稅戰(zhàn),新興經(jīng)濟(jì)體正在重構(gòu)規(guī)則。印度向WTO提交報復(fù)清單,馬來西亞援引《東盟反經(jīng)濟(jì)脅迫公約》啟動法律程序,美國12個州總檢察長聯(lián)合起訴關(guān)稅令違憲。區(qū)域聯(lián)盟也在瓦解美元霸權(quán),如東盟建立農(nóng)產(chǎn)品與電子產(chǎn)品的共同關(guān)稅壁壘,金磚國家推進(jìn)去美元化結(jié)算網(wǎng)絡(luò),日本在RCEP框架下啟動亞洲清算網(wǎng)絡(luò)。越南紡織業(yè)60%原材料依賴中國,中越共建的諒山保稅區(qū)使原料“境內(nèi)流轉(zhuǎn)”規(guī)避美國關(guān)稅,中國對東盟出口中間品三年增長64%。