中央通報后桂林恭城縣表態(tài) 整治形式主義頑疾！2025年7月14日，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同中央紀委辦公廳通報了廣西桂林市恭城瑤族自治縣盲目建設瑤漢養(yǎng)壽城文旅項目的典型問題。該項目于2018年啟動，規(guī)劃占地140畝、總投資16.5億元，旨在打造“桂林健康旅游示范基地”。然而截至2025年，項目僅完成5.4億元投資，因資金鏈斷裂停工爛尾，已建成的11棟建筑中有6棟長期閑置，利用率不足50%，造成嚴重財政浪費與民生隱患。

恭城縣作為典型農業(yè)縣，2024年三次產業(yè)結構為50.1:10.4:39.5，農業(yè)占主導地位，工業(yè)基礎薄弱。時任縣委書記鄧曉強在缺乏人才、產業(yè)和市場需求的情況下，強行推動超大規(guī)模文旅項目，其決策本質是政績沖動下的形式主義產物。更值得關注的是，項目資金中6500萬元財政資金被挪用至其實際控制的公司，形成利益輸送鏈。

鄧曉強通過操縱“四家班子會”代替縣委常委會、安排親信掌控縣城投公司等手段，營造“集體決策”假象，規(guī)避正常審批程序。這種“一把手”權力獨大的現(xiàn)象暴露出基層治理中民主集中制的失效。他還違規(guī)套用旅游用地政策，非法侵占870萬元土地溢價返還款，進一步加劇了項目的違規(guī)性。

項目啟動時，恭城縣GDP僅110.71億元，財政收入依賴上級轉移支付，債務余額高達26.76億元。在如此脆弱的財政狀況下，既未進行科學的財政承受能力評估，也未建立退出機制預案，最終導致5.4億元財政資金陷入“投之愈多、損失愈大”的困境。

經濟層面，爛尾項目不僅造成直接資金損失，還導致140畝土地資源的低效利用。恭城縣2024年一般公共預算收入僅4億元，剛性支出需求卻持續(xù)增長，民生領域資金被凍結在“鋼筋水泥”中，形成發(fā)展的“負資產”。

社會信任方面，群眾對政府決策的信任度因“看得見的浪費”受損。項目周邊居民反映，原本期待的就業(yè)機會與基礎設施改善化為泡影，部分建筑甚至成為安全隱患。這種“政府失信”的負面影響短期內難以修復。

該事件折射出基層治理中“重項目輕實效”“重投入輕監(jiān)管”的積弊。桂林市紀委監(jiān)委在鄧曉強案后推動以案促改，督促完善“三重一大”決策制度，但如何將制度轉化為執(zhí)行力仍是亟待解決的問題。

地方政府應建立“財政承受能力評估+第三方可行性論證”雙保險機制，對超出地方實力的項目實行“一票否決”。例如，可借鑒浙江“后陳經驗”，通過村務監(jiān)督委員會等機制，將公眾參與、專家論證納入決策流程。需構建“事前風險預警—事中動態(tài)監(jiān)管—事后績效評估”的全鏈條監(jiān)督網絡。恭城縣在2023年法治政府建設報告中提出“一枚印章管審批”改革與行政執(zhí)法“三項制度”，但需進一步細化對重大項目的專項監(jiān)督措施。

對于已爛尾的瑤漢養(yǎng)壽城項目，可探索“資產重整+用途轉型”路徑。例如，將閑置建筑改造為鄉(xiāng)村振興培訓基地、農產品展銷中心等便民設施，既減少資源浪費，又能修復政府公信力。

這起事件不僅是個案，更是一面鏡子，映照出基層治理中形式主義、官僚主義的頑固性。唯有以科學決策的胸襟和強化執(zhí)行的擔當，才能避免類似悲劇重演。正如中央紀委國家監(jiān)委強調的，整治形式主義需“久久為功”，這一過程需要全社會的共同參與與監(jiān)督。中央通報后桂林恭城縣表態(tài) 整治形式主義頑疾！