補(bǔ)稅范圍精準(zhǔn)覆蓋了特殊時(shí)期后散戶借道富途、老虎證券涌入境外市場的投資熱潮期。2022年以來,隨著全球市場的逐步復(fù)蘇,不少內(nèi)地投資者通過境外券商進(jìn)入港美股市場,而這部分投資收益在此前的稅收征管中處于相對薄弱的環(huán)節(jié)。
根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)五步工作法,目前尚處于第一步“提醒警示”階段。本輪自查通知不僅限于居民的境外投資收益,還包括境外利息所得、境外財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得以及境外任職受雇所得,這四類收入是稅務(wù)局在通知自查時(shí)重點(diǎn)提醒的。
實(shí)際上,中國對個(gè)人境外所得征稅的法律依據(jù)一直未曾改變。財(cái)政部的公告明確規(guī)定:轉(zhuǎn)讓對中國境外企業(yè)投資形成的股票、股權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)取得的所得,屬于“來源于中國境外的所得”。居民個(gè)人來源于中國境外的利息、股息、紅利所得,財(cái)產(chǎn)租賃所得,財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得和偶然所得,不與境內(nèi)所得合并,應(yīng)當(dāng)分別單獨(dú)計(jì)算應(yīng)納稅額。
過去很少有投資者接到補(bǔ)稅通知的主要原因在于國際信息交換、聯(lián)網(wǎng)不充分等,導(dǎo)致政策執(zhí)行力度有限。近年來,隨著CRS機(jī)制(共同申報(bào)準(zhǔn)則)的完善落實(shí),以及中國跨境投資監(jiān)控尤其逃避稅行為監(jiān)測的技術(shù)進(jìn)步、政策強(qiáng)化,全球征稅的執(zhí)行力度加大成為趨勢。CRS機(jī)制下,金融機(jī)構(gòu)會主動將賬戶信息交換給稅務(wù)局,締約各方稅務(wù)局間自動交換信息。中國自2018年9月起正式實(shí)施CRS,與全球100多個(gè)國家和地區(qū)交換金融賬戶信息。
某香港券商透露,CRS從券商初交換的信息包括稅務(wù)信息和數(shù)據(jù)字段,包括年末賬戶余額,股息利息賣出金額,但不包含盈利金額。這意味著,中國稅務(wù)部門能夠通過CRS交換來的數(shù)據(jù)獲取中國居民在境外的金融資產(chǎn)及交易信息,但無法判斷賬戶是否盈利,因此納稅人需要自己自查計(jì)算股票買賣收益并主動上報(bào)。