2025年7月30日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅介紹了育兒補(bǔ)貼制度。這是新中國(guó)成立以來(lái)首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補(bǔ)貼，是一項(xiàng)惠民利民的重大舉措。

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系作出專門部署，強(qiáng)調(diào)完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)，提出建立生育補(bǔ)貼制度?！?025年政府工作報(bào)告》明確提出要發(fā)放育兒補(bǔ)貼。

國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同財(cái)政部廣泛調(diào)研，深入論證，總結(jié)地方育兒補(bǔ)貼的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分征求各方面意見(jiàn)，綜合考慮了我國(guó)國(guó)情、發(fā)展階段和財(cái)力狀況，同時(shí)也參考了國(guó)外的做法，研究提出育兒補(bǔ)貼制度的建議方案。近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

根據(jù)《實(shí)施方案》，育兒補(bǔ)貼制度從2025年1月1日起實(shí)施，補(bǔ)貼對(duì)象為符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒，至其年滿3周歲。育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，每孩每年3600元。申領(lǐng)人是嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護(hù)人，主要通過(guò)育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申請(qǐng)，也可以線下申請(qǐng)。育兒補(bǔ)貼發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶。對(duì)按照育兒補(bǔ)貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅；在最低生活保障對(duì)象、特困人員等救助對(duì)象認(rèn)定時(shí)，育兒補(bǔ)貼不計(jì)入家庭或個(gè)人收入。

關(guān)于對(duì)3歲以下嬰幼兒發(fā)放育兒補(bǔ)貼，國(guó)家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長(zhǎng)王海東介紹，主要考慮是0~3歲是兒童成長(zhǎng)的關(guān)鍵階段，也是家庭養(yǎng)育特別需要支持的重要時(shí)期。結(jié)合我國(guó)發(fā)展階段和財(cái)力狀況，育兒補(bǔ)貼制度覆蓋3歲以前的嬰幼兒養(yǎng)育階段。

育兒補(bǔ)貼不分城鄉(xiāng)、民族、區(qū)域，也不分一孩、二孩或三孩，實(shí)現(xiàn)三孩生育政策下家庭支持的全面覆蓋，確保符合條件的嬰幼兒能夠平等享受補(bǔ)貼待遇。2025年之前出生的孩子也可享受補(bǔ)貼。根據(jù)《實(shí)施方案》，從2025年1月1日起，對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼，至其年滿3周歲。同時(shí)，育兒補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象也包括2025年1月1日之前出生的3周歲以下嬰幼兒，這部分嬰幼兒按照應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，也是發(fā)放到年滿3周歲。也就是說(shuō)，2022年1月1日以后出生的符合條件的嬰幼兒，都可以領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼。

目前，國(guó)家和各地已經(jīng)完成了育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，正在進(jìn)行全流程測(cè)試。各地將在8月下旬陸續(xù)開(kāi)放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)，8月31日前各地全面開(kāi)放育兒補(bǔ)貼的申領(lǐng)。育兒補(bǔ)貼主要通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申領(lǐng)，也保留了線下辦理渠道和人工服務(wù)。

各級(jí)財(cái)政部門正在會(huì)同衛(wèi)生健康部門緊鑼密鼓開(kāi)展補(bǔ)助資金的測(cè)算和下達(dá)工作。中央財(cái)政將設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”，今年初步安排預(yù)算900億元左右。對(duì)于發(fā)放國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼所需資金，中央財(cái)政按照一定比例對(duì)地方予以補(bǔ)助，中央總體承擔(dān)約90%。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些地方結(jié)合實(shí)際，探索實(shí)施了育兒補(bǔ)貼政策，取得積極成效。如攀枝花市對(duì)按政策生育第二個(gè)及以上孩子的本地戶籍家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，直至孩子3歲；呼和浩特市規(guī)定，生育一孩一次性發(fā)放育兒補(bǔ)貼10000元，生育二孩發(fā)放育兒補(bǔ)貼50000元，生育三孩及以上發(fā)放育兒補(bǔ)貼100000元。國(guó)家全面實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度后，要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，地方政策要規(guī)范有序銜接。

截至2025年6月，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)到2.53億人。通過(guò)報(bào)銷生育醫(yī)療費(fèi)用、發(fā)放生育津貼，使女職工在生育產(chǎn)假期間獲得基本保障。生育醫(yī)療費(fèi)用實(shí)現(xiàn)了從“十月懷胎”到“一朝分娩”的全周期保障。生育津貼作為參保女職工產(chǎn)假工資，由生育保險(xiǎn)支付，保障產(chǎn)假期間的生活費(fèi)用，也使嬰兒得到必要的照顧和哺育。“十四五”期間參保人累計(jì)享受各項(xiàng)生育保險(xiǎn)待遇9614萬(wàn)人次，基金累計(jì)支出4383億元。

此外，國(guó)家醫(yī)保局積極回應(yīng)群眾關(guān)切，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）及新疆兵團(tuán)全面將輔助生殖技術(shù)納入報(bào)銷，助力萬(wàn)千家庭圓了“生育夢(mèng)”。部分省份將分娩鎮(zhèn)痛納入報(bào)銷，為孕產(chǎn)婦減負(fù)又減痛。同時(shí)，加快新生兒護(hù)理、“親情陪產(chǎn)”等價(jià)格項(xiàng)目立項(xiàng)，促進(jìn)兒科產(chǎn)科優(yōu)化服務(wù)，更好滿足群眾對(duì)生育服務(wù)的多元化需求。

在優(yōu)化管理服務(wù)方面，國(guó)家醫(yī)保局優(yōu)化“出生一件事”，探索新生兒憑出生醫(yī)學(xué)證明參加基本醫(yī)保，實(shí)現(xiàn)“出生即參、待遇即享”。進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)材料、壓時(shí)限，實(shí)現(xiàn)生育津貼審核支付10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。積極推動(dòng)生育津貼直接發(fā)放給個(gè)人，讓參保人在生育期間第一時(shí)間得到經(jīng)濟(jì)支持，目前全國(guó)超六成的統(tǒng)籌地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)生育津貼直接發(fā)放給個(gè)人。

全國(guó)總工會(huì)助力推動(dòng)用人單位辦托和人才培養(yǎng)。2022-2024年，全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)健委連續(xù)三年開(kāi)展全國(guó)愛(ài)心托育用人單位推薦申報(bào)，累計(jì)下?lián)?250萬(wàn)元，補(bǔ)助300家全國(guó)愛(ài)心托育用人單位。在經(jīng)費(fèi)支持方面，明確用人單位開(kāi)展職工子女普惠托育服務(wù)所需的有關(guān)支出，可按規(guī)定從職工福利費(fèi)中列支，用人單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)可適當(dāng)補(bǔ)充。在托育服務(wù)人才培養(yǎng)方面，全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)健委、全國(guó)婦聯(lián)等舉辦了托育職業(yè)技能競(jìng)賽，提升行業(yè)技能水平和服務(wù)規(guī)范。