8月7日之后,由美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)起的針對(duì)全球貿(mào)易伙伴的關(guān)稅戰(zhàn)將告一段落。這場(chǎng)關(guān)稅戰(zhàn)從4月2日開(kāi)始,持續(xù)了4個(gè)月零5天。
特朗普為輸往美國(guó)的商品設(shè)立了四套稅單:友好國(guó)家稅率10%起步;正常國(guó)家稅率20%起步;不友好國(guó)家稅率30%起步;通過(guò)第三地轉(zhuǎn)運(yùn)方式輸往美國(guó)的商品將被征收40%的轉(zhuǎn)運(yùn)稅。已經(jīng)和美國(guó)達(dá)成關(guān)稅協(xié)議的國(guó)家需向美國(guó)繳納三種費(fèi)用:一是輸美商品被征收關(guān)稅,二是承諾向美國(guó)投資,三是承諾購(gòu)買(mǎi)數(shù)額巨大的美國(guó)商品。
在這四個(gè)月的關(guān)稅戰(zhàn)中,特朗普的率性而為、朝令夕改給人留下深刻印象。但美國(guó)政府的邏輯清晰、步驟正常,并基本取得了預(yù)期結(jié)果。至于這一結(jié)果對(duì)美國(guó)及全世界的利弊如何,眾說(shuō)紛紜。
美國(guó)的關(guān)稅圍墻立起來(lái)后,不大可能降低或撤銷(xiāo)。接下來(lái),企業(yè)需要各顯神通進(jìn)入和經(jīng)營(yíng)美國(guó)市場(chǎng)。關(guān)稅收入大幅提高,根據(jù)美國(guó)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù),4月份海關(guān)凈收入為156億美元,5月份為222億美元,6月份為273億美元。摩根士丹利預(yù)測(cè),年化后的美國(guó)海關(guān)凈收入高達(dá)3270億美元。預(yù)計(jì)到2028年后,不論誰(shuí)當(dāng)總統(tǒng),這塊每年3000多億美元的蛋糕只會(huì)增加不會(huì)減少。
對(duì)于美國(guó)之外的企業(yè)來(lái)說(shuō),是如何進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的問(wèn)題;對(duì)于美國(guó)之內(nèi)的企業(yè)來(lái)說(shuō),是如何經(jīng)營(yíng)美國(guó)市場(chǎng)的問(wèn)題。圍墻內(nèi)外的企業(yè)既要各顯神通,又要適當(dāng)妥協(xié)、密切協(xié)作,才能使商品跨越關(guān)稅圍墻。這是純市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為,考驗(yàn)各自企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
貿(mào)易伙伴對(duì)美國(guó)投資和購(gòu)買(mǎi)商品的承諾實(shí)現(xiàn)的可能性不大。例如,日本和歐盟對(duì)美國(guó)投資和購(gòu)買(mǎi)商品的承諾就高達(dá)1.9萬(wàn)億美元??梢灶A(yù)見(jiàn),幾十甚至上百個(gè)貿(mào)易伙伴的承諾超過(guò)10萬(wàn)億美元沒(méi)有問(wèn)題,甚至可能達(dá)到幾十萬(wàn)億美元。如果這些承諾全部落實(shí),整個(gè)美國(guó)及其人民都可以躺平了。基本可以肯定的是,這些承諾不可能100%實(shí)現(xiàn),部分實(shí)現(xiàn)就很好了。
40%的轉(zhuǎn)運(yùn)稅對(duì)中國(guó)企業(yè)構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。一些國(guó)家的企業(yè)通過(guò)第三地生產(chǎn)產(chǎn)品輸往美國(guó)以規(guī)避關(guān)稅,這也是中國(guó)企業(yè)常用的做法。特朗普政府設(shè)立的40%轉(zhuǎn)運(yùn)稅主要針對(duì)這類(lèi)企業(yè)。目前這項(xiàng)政策在技術(shù)層面尚未落地,因?yàn)槿绾握J(rèn)定一件商品是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的還是從中國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)的,還需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。汽車(chē)業(yè)有一個(gè)可供參考的標(biāo)準(zhǔn),《美墨加協(xié)定》規(guī)定汽車(chē)必須包含75%的北美地區(qū)產(chǎn)零部件才能享受免關(guān)稅待遇。如果美國(guó)比照這個(gè)規(guī)定要求商品75%的零部件在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)才能算作原產(chǎn)地,這對(duì)其他國(guó)家特別是中國(guó)企業(yè)是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。
對(duì)美國(guó)政府嚴(yán)厲批評(píng)、對(duì)美國(guó)人民和企業(yè)表達(dá)同情的現(xiàn)象被稱(chēng)為“憂美論”。這種觀點(diǎn)無(wú)可厚非,但在新的國(guó)際貿(mào)易格局下,順應(yīng)變化、積極探索破解之道、自立自強(qiáng)才是企業(yè)和政府正確的應(yīng)對(duì)方式。