上半年，全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資3559億元，同比增長(zhǎng)5.5%，累計(jì)投產(chǎn)新線301公里。一大批鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，如渝廈高鐵重慶東至黔江段、鄭開(kāi)城際鐵路宋城路站至開(kāi)封站段、新建重慶東站等項(xiàng)目順利開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，滬渝蓉高鐵武漢至宜昌段、沈陽(yáng)至白河高鐵、襄陽(yáng)至荊門(mén)高鐵、合肥至新沂高鐵等項(xiàng)目進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段，伊寧至阿克蘇鐵路、黔桂鐵路增建二線、溫州至福州高鐵等項(xiàng)目前期工作取得新突破。

去年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本依法依規(guī)參與鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)。今年年初，國(guó)鐵集團(tuán)在年度工作會(huì)議上表示將進(jìn)一步開(kāi)放鐵路建設(shè)市場(chǎng)，深化鐵路投融資體制改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本和更多符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)參與鐵路建設(shè)。近段時(shí)間以來(lái)，政策暖風(fēng)頻吹，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等部門(mén)紛紛表態(tài)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本依法依規(guī)參與鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，民間資本參與鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有望提速。杭紹臺(tái)鐵路、杭溫高鐵等社會(huì)資本投資鐵路示范項(xiàng)目的成功運(yùn)營(yíng)，為民資入鐵帶來(lái)了更大的想象空間。

2022年1月，國(guó)內(nèi)首條民資控股的高鐵杭臺(tái)高鐵正式開(kāi)通。2024年9月，國(guó)內(nèi)第二條民資控股高鐵杭溫高鐵一期正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，是國(guó)務(wù)院混合所有制改革試點(diǎn)和國(guó)家發(fā)改委社會(huì)資本投資的“雙示范”項(xiàng)目。它們的成功建成對(duì)于鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本參與鐵路建設(shè)投資、拓寬鐵路投融資渠道具有重要示范意義。

中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁表示，鐵路部門(mén)的改革方向是放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；同時(shí)，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)主體多元化，探索整合鐵路集裝箱、特貨、快運(yùn)等專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)。西南交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授陸紹凱建議，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)干線鐵路資產(chǎn)證券化，選擇優(yōu)質(zhì)干線開(kāi)展資產(chǎn)確權(quán)評(píng)估，發(fā)行REITs產(chǎn)品盤(pán)活存量資產(chǎn)。擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)性線路范圍，將自主定價(jià)權(quán)線路擴(kuò)展至城際鐵路、市域鐵路等。推廣“軌道＋土地”綜合開(kāi)發(fā)，探索社會(huì)資本開(kāi)發(fā)高鐵站規(guī)定半徑內(nèi)商辦物業(yè)；發(fā)展鐵路衍生業(yè)務(wù)，打造“高鐵經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈”，支持民企開(kāi)發(fā)“高鐵＋文旅”“高鐵＋跨境電商”等融合產(chǎn)品。