歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩近日在接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)提到,歐洲多國(guó)正就俄烏沖突結(jié)束后向?yàn)蹩颂m派兵制定方案。這一安排是8月18日美烏歐領(lǐng)導(dǎo)人白宮會(huì)晤時(shí)達(dá)成的,駐軍將由歐洲領(lǐng)導(dǎo),美國(guó)提供支持。盡管這看起來(lái)是歐洲在推動(dòng)俄烏沖突進(jìn)程中刷存在感的有力之舉,但實(shí)際上并不能改變其被邊緣化的尷尬處境,反而可能招致俄羅斯的堅(jiān)決反對(duì)和反制。在特朗普傾向于與俄羅斯單線聯(lián)系的情況下,歐洲挺烏的立場(chǎng)存在被美國(guó)背叛的風(fēng)險(xiǎn)。
幾天前,《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表了一篇文章,題為《歐洲正向特朗普出賣靈魂》,直指歐洲對(duì)美外交是一種“屈辱”和“投降”。文章指出,面對(duì)特朗普的威脅,歐洲領(lǐng)導(dǎo)人本可以動(dòng)員歐盟國(guó)家抱團(tuán)反擊捍衛(wèi)自身利益,但現(xiàn)實(shí)中他們選擇恭維和奉承。例如,在6月的北約峰會(huì)上,為了迎合特朗普,各國(guó)幾乎無(wú)阻力地接受了他關(guān)于北約成員國(guó)應(yīng)將防務(wù)開支占GDP比重提升至5%的要求,只有西班牙公開反對(duì)。此外,美歐在7月底宣布的新貿(mào)易協(xié)議也遭到批評(píng),認(rèn)為這是歐洲面對(duì)特朗普勒索作出的單方面讓步,既不平衡也不符合歐洲的利益。
在化解俄烏沖突問(wèn)題上,歐洲的尷尬處境更為明顯。今年2月,美俄元首通話重啟,令歐洲擔(dān)憂華盛頓單方面與莫斯科就烏克蘭危機(jī)作出安排。接下來(lái)半年里,特朗普與普京多次通話并進(jìn)行談判,而歐洲似乎成了旁觀者。除了干瞪眼,歐洲一方面竭力爭(zhēng)取參與,英法德意及歐盟、北約領(lǐng)導(dǎo)人在8月18日集體到訪白宮,試圖照顧歐洲的安全禮儀;另一方面,一些北約歐洲盟國(guó)主張向?yàn)蹩颂m派兵作為沖突結(jié)束后的維和部隊(duì),但這一提議僅在少數(shù)成員國(guó)中引起共鳴。波蘭總理圖斯克表示不打算向?yàn)蹩颂m派兵,西班牙、羅馬尼亞、克羅地亞等國(guó)也持反對(duì)意見。意大利總理梅洛尼明確反對(duì)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的派兵提議,建議可以向?yàn)蹩颂m提供類似北約集體防御第五條款的安全保障,但不允許烏克蘭加入北約,也不應(yīng)派遣軍隊(duì)。
梅洛尼在一場(chǎng)會(huì)議中指出,歐盟在國(guó)際事務(wù)中的地位越來(lái)越邊緣化,需要回歸基本原則和各成員國(guó)的國(guó)家身份認(rèn)同,承擔(dān)更大責(zé)任,不再依賴美國(guó)。意大利前總理德拉吉也強(qiáng)調(diào),歐盟不能再幻想僅靠經(jīng)濟(jì)體量來(lái)?yè)Q取全球影響力。近年來(lái),歐盟GDP占全球比重從25%跌至17.5%,而美國(guó)則從23%上升至28%。除了經(jīng)濟(jì)體量相對(duì)下降,歐盟還面臨官僚主義嚴(yán)重、機(jī)構(gòu)改革舉步維艱、內(nèi)部區(qū)域發(fā)展差距拉大等問(wèn)題,在重大國(guó)際問(wèn)題上的立場(chǎng)協(xié)調(diào)難度越來(lái)越大,難以以一個(gè)聲音對(duì)外。