合肥都市圈納入要素市場化改革試點探索多元要素配置新模式

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2025-09-11 21:02:37 正觀新聞

國務院已批復同意在接下來的兩年內(nèi)，開展北京城市副中心、蘇南重點城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長株潭、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市和成都市等10個地區(qū)的要素市場化配置綜合改革試點。

鄭州市全域?qū)⒆鳛樵圏c范圍。其中，技術(shù)要素市場創(chuàng)新發(fā)展方面，將深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，增加賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的試點單位。支持試點單位與科技成果完成人共享職務科技成果所有權(quán)，并探索創(chuàng)新職務科技成果轉(zhuǎn)化管理方式，允許部分市屬高校和科研院所通過轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資等方式授權(quán)中小微企業(yè)使用職務科技成果。此外，還將布局建設一批開放共享中試基地，推動金融支持原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以及加強與其他區(qū)域的科技創(chuàng)新合作。

提高土地要素市場化配置效率方面，將推動建設用地供應與常住人口規(guī)模相適應，采用多種方式推進產(chǎn)業(yè)用地供應，完善土地彈性供應配套政策。全面實行工業(yè)用地“標準地”模式出讓，并逐步拓展應用領域。同時，加快盤活存量土地，全面推進開發(fā)區(qū)低效用地認定、處置工作，鼓勵經(jīng)營主體通過建設用地整理等方式促進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地產(chǎn)權(quán)制度，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革。

人力資源要素方面，將進一步深化戶籍制度改革，全面放寬中心城區(qū)落戶條件，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。暢通勞動力和人才社會性流動渠道，推進事業(yè)單位管理改革，建立靈活就業(yè)人員監(jiān)測管理服務平臺。完善技術(shù)技能評價制度，暢通各類人才職稱申報渠道，豐富職業(yè)技能等級認定職業(yè)目錄清單。加大人才引進力度，實施海內(nèi)外高端人才、科技領軍人才等五大專項行動，優(yōu)化外國人來華工作許可和工作類居留許可聯(lián)動審批。

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