美國特朗普政府的移民政策正在重塑全球人才流動格局。本周，德國駐印度大使阿克曼公開向高技能印度人才發(fā)出呼吁，表示德國穩(wěn)定的移民政策為印度人在信息技術、管理、科學和技術領域提供了豐富的就業(yè)機會。他還提供了一個專門針對印度人的網站，鼓勵他們尋找在德國的職業(yè)發(fā)展機會。

9月19日，特朗普簽署總統公告，推出H-1B簽證新規(guī)，要求所有新申請者支付高達10萬美元的費用，旨在解決所謂“系統性濫用”問題。值得注意的是，印度人在H-1B項目中歷來占據主導地位，近年來占比超過70%。專家警告，此類政策可能加速高技能人才向加拿大、歐洲及中國等經濟體轉移。

居外IQI集團聯合創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官安薩里表示，這一政策將迫使雇主重新評估跨國招聘策略。美國中小企業(yè)和初創(chuàng)公司可能因此放棄引進海外人才，轉而依賴本地招聘或遠程外包，削弱美國對全球技術型人才的吸引力，并可能在中長期影響其科技和教育競爭力。

美國科技行業(yè)長期依賴H-1B簽證引進高技能人才。皮尤研究中心數據顯示，自2012年以來獲批的H-1B持有者中，約60%從事計算機相關職業(yè)。移民委員會的數據科學家哈伯德表示，這一政策的結果是為競爭對手如亞洲、加拿大和歐洲等地創(chuàng)造了吸引這些人才并推動創(chuàng)新的機會。

阿克曼進一步強調，在德國工作的印度人的平均收入甚至高于當地德國人的平均水平。他指出，德國的移民政策可靠且可預測，不會一夜之間徹底改變規(guī)則。德國之所以積極吸引全球人才，是因為迫切需要填補巨大的崗位空缺。根據德國經濟研究所的數據，截至今年3月，該國仍有38.7萬個職位虛位以待，預計未來兩年內這一數字將翻倍。同時，德國面臨嚴峻的人口結構挑戰(zhàn)，年輕勞動力數量不足，難以支撐現有的社會保障體系。

Syz集團首席投資官蒙肖認為，這或許是英國、歐洲和迪拜或中國的機遇。若美國政策持續(xù)收緊，許多國家將迎來吸引外籍專家和工人的黃金窗口。英國風險投資基金創(chuàng)始人斯特賓斯也強調，歐洲創(chuàng)新面臨的最大威脅是人才流失，而特朗普為歐洲提供了重大機遇。他呼吁英國為所有H-1B簽證持有者開設快速通道，將英國打造為“人才磁鐵”。

英國人工智能初創(chuàng)公司Cleo首席執(zhí)行官哈西-約表示，自H-1B政策動蕩以來，他已收到逾千條來自高技能專業(yè)人士的私信，這些人正考慮離開美國。這些人才素質極為出色，英國應竭盡所能成為他們的首選目的地。

賓夕法尼亞大學2020年的一項研究顯示，當面對技術移民政策收緊時，美國跨國公司會轉向印度、中國和加拿大等地以保留人才?？的螤柨萍紝W院院長莫里塞特表示，學生若觀察到美國此類政策環(huán)境，可能選擇留在家鄉(xiāng)發(fā)展，這將有助于中國和印度在培育本土創(chuàng)業(yè)生態(tài)方面搶占先機。

在加拿大，“建設加拿大”非營利組織已將該國定位為H-1B政策變動后的人才理想落腳點，呼吁加拿大迅速行動。多倫多邊境律所創(chuàng)始合伙人佩萊努爾稱，加拿大無疑將從各方面受益。許多原計劃通過H-1B赴美的人將轉向加拿大尋求機會，同時，難以承擔高額費用的小型企業(yè)可能會選擇在加拿大設立辦事處，以便將人才保留在北美時區(qū)，降低簽證成本與行政負擔。

在政府層面，不少國家也已計劃響應和行動。據報道，英國首相斯塔默正考慮取消技術工人簽證費用的提案，韓國總統辦公室主任姜勛植也指示各部門尋找機會，利用美國簽證變動吸引外國科學家和工程師赴韓。

這項措施在美國正面臨著來自科技界和金融界的強烈批評。美國科技行業(yè)貿易協會進步商會首席執(zhí)行官科瓦切維奇表示，很難找到很多初創(chuàng)公司愿意為每張H-1B簽證支付10萬美元。知名創(chuàng)業(yè)加速器Y Combinator的首席執(zhí)行官陳嘉興批評這一新規(guī)摧毀了初創(chuàng)公司，是送給海外科技中心的巨大饋贈。

在金融界，高盛集團總裁沃爾德倫對全球范圍內日益增多的人才流動壁壘表示擔憂。摩根大通首席執(zhí)行官戴蒙也表示，特朗普總統提高H-1B簽證費用的決定讓每個人都措手不及。

全球投資分析公司BCA Research首席地緣政治/美國政治策略師格特肯表示，特朗普曾在2020年6月嘗試推出類似H-1B簽證限制措施，但該政策于同年10月被加州北部地區(qū)法院否決。因此當前新規(guī)并非終局，一旦進入司法程序，很可能被暫緩執(zhí)行。他還表示，行政命令在推行此類政策時會有阻礙，通常這類政策需經過監(jiān)管機構的規(guī)則制定與公眾評議流程，而目前這一程序尚未開展，存在明顯程序障礙。