在人口老齡化和少子化趨勢(shì)愈發(fā)明顯的當(dāng)下，各地都在響應(yīng)國(guó)家建設(shè)生育友好社會(huì)的倡議，但對(duì)生育友好政策的效果一直缺乏量化指標(biāo)評(píng)價(jià)。最新一期《人口與經(jīng)濟(jì)》期刊發(fā)表的研究《生育友好指數(shù)構(gòu)建、測(cè)算及省際差異研究》，通過(guò)科學(xué)構(gòu)建指標(biāo)體系，對(duì)全國(guó)31個(gè)省份的生育友好程度進(jìn)行了量化評(píng)估，為理解中國(guó)生育友好型社會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀提供了重要參考。該研究由南京郵電大學(xué)教授溫勇、該校碩士生蘇陽(yáng)以及中國(guó)人口與發(fā)展研究中心李月副研究員等學(xué)者共同完成。

2021年7月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》中明確將生育友好作為用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要方面。此后，各地在落實(shí)三孩政策時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)“構(gòu)建生育友好型社會(huì)”的表達(dá)。然而，關(guān)于生育友好指數(shù)的構(gòu)建，現(xiàn)有研究尚未形成統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系。溫勇教授團(tuán)隊(duì)結(jié)合生育率轉(zhuǎn)變理論、孩子效用論等理論基礎(chǔ)，從“愿意生”“生得好”“養(yǎng)得起”三個(gè)核心維度出發(fā)，構(gòu)建了包含“生育狀況”“生育保障”“生育支持”三大一級(jí)指標(biāo)的生育友好指數(shù)體系，共涵蓋17項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。此次構(gòu)建的生育友好指數(shù)，為政策制定者提供可參考的“度量衡”。

“生育狀況”作為評(píng)估生育友好建設(shè)“結(jié)果”的核心，包含總和生育率、出生性別比、女性平均初育年齡、孕產(chǎn)婦死亡率、低體重出生率5項(xiàng)指標(biāo)。“生育保障”則聚焦“生得好”的基礎(chǔ)條件，從孕產(chǎn)婦保健（系統(tǒng)管理率、產(chǎn)前檢查率、產(chǎn)后訪視率）和兒童保健（新生兒訪視率、3歲以下兒童系統(tǒng)管理率等）兩個(gè)維度設(shè)置6項(xiàng)指標(biāo)，均來(lái)自《2023中國(guó)衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)年鑒》，確保數(shù)據(jù)權(quán)威性?！吧С帧贬槍?duì)“養(yǎng)得起”的關(guān)鍵痛點(diǎn)，分為時(shí)間支持（有支付機(jī)制的產(chǎn)假天數(shù)，標(biāo)準(zhǔn)值158天，參考23個(gè)省份延長(zhǎng)產(chǎn)假政策）、服務(wù)支持（每千人托位數(shù)，對(duì)標(biāo)“十四五”規(guī)劃4.5個(gè)目標(biāo)；普惠性幼兒園覆蓋率）、經(jīng)濟(jì)支持（育兒津貼覆蓋面、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、教育經(jīng)費(fèi)投入占比，后者以4%為標(biāo)準(zhǔn)值，依據(jù)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要》）3類6項(xiàng)指標(biāo)。