美國政府停擺是怎么回事黨爭導(dǎo)致財政危機

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2025-10-02 18:14:10 新華網(wǎng)

美國總統(tǒng)特朗普與國會民主黨領(lǐng)袖在當?shù)貢r間9月29日會面，未能就臨時撥款法案達成共識。如果僵局持續(xù)到30日午夜，美國聯(lián)邦政府將面臨“停擺”，部分機構(gòu)不得不關(guān)門。歷史上，類似危機多次出現(xiàn)，美國政府已“停擺”超過20次。

美國聯(lián)邦政府停擺的原因是財政預(yù)算未按時通過。美國聯(lián)邦政府的財政管理依賴于預(yù)算制度，國會參眾兩院需對政府提出的預(yù)算草案進行討論、修改，并達成一致后交由總統(tǒng)簽署。如果在新財年開始前國會未能就預(yù)算達成一致，只能依靠臨時撥款法案維持支出。否則，聯(lián)邦政府就會“停擺”。

美國財政年度通常從每年10月1日開始至次年9月30日結(jié)束。例如，美國共和黨起草的臨時撥款法案在9月19日未能在參議院通過，而特朗普與民主黨領(lǐng)袖的會面也無果。這意味著，在即將開始的2026財年，美國聯(lián)邦政府不少機構(gòu)可能馬上就要面臨關(guān)門的窘境。事實上，自1976年美國開始執(zhí)行現(xiàn)行預(yù)算制度以來，國會僅有四年按時完成撥款程序。

國會兩黨就預(yù)算和撥款爭論不休的根本原因在于黨爭。預(yù)算與總統(tǒng)所屬黨派主推政策密切相關(guān)，隨著美國政治極化加劇，預(yù)算或臨時撥款法案投票現(xiàn)場成為兩黨交鋒的戰(zhàn)場。例如，2018年12月因美墨邊境“筑墻”費用問題導(dǎo)致聯(lián)邦政府“停擺”35天，是1976年以來最長的一次。為阻止對立政黨提出的預(yù)算或臨時撥款法案通過，議員們采取了各種辦法，如利用程序漏洞阻撓議事。當前，共和黨在國會參眾兩院占據(jù)多數(shù)席位，但民主黨通過“冗長辯論”規(guī)則阻礙議事進程，使得共和黨的臨時撥款法案未能在參議院獲批。

政府“停擺”會給美國經(jīng)濟帶來直接損失。美國國會預(yù)算辦公室估計，2018年年底至2019年年初為期35天的“停擺”給國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）造成30億美元的損失。高盛集團估算顯示，政府每“停擺”一周，經(jīng)濟增速將下降約0.15個百分點。旅游業(yè)、國家公園等特定行業(yè)也會受到嚴重沖擊。此外，“停擺”還會影響勞工統(tǒng)計局等機構(gòu)發(fā)布關(guān)鍵經(jīng)濟數(shù)據(jù)，影響投資者對美國經(jīng)濟的判斷，加大美債和美元匯率波動，甚至影響美聯(lián)儲的貨幣政策決策。個人生活層面，每次“停擺”都會導(dǎo)致大量政府工作人員工資拖延、“被休假”等情況。

(責(zé)任編輯：zhangxiaohua)

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