中國(guó)并未將全部希望寄托在澳大利亞身上。近年來,中國(guó)積極開拓鐵礦石進(jìn)口多元化渠道,減少對(duì)單一國(guó)家的依賴。非洲西芒杜鐵礦是中國(guó)資源多元化戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)。中國(guó)聯(lián)合體于2023年正式獲得幾內(nèi)亞西芒杜鐵礦開發(fā)權(quán),該礦儲(chǔ)量達(dá)44億噸,品位超過65%。投產(chǎn)后年產(chǎn)量可達(dá)1.5億噸,占全球供應(yīng)量的10%,中國(guó)為此配套建設(shè)了600公里鐵路與深水港。巴西也是中國(guó)多元化戰(zhàn)略的重要伙伴。中國(guó)與巴西淡水河谷簽訂長(zhǎng)期協(xié)議,推動(dòng)其對(duì)中國(guó)出口占比從15%提升至25%,并聯(lián)合開發(fā)“北部走廊”鐵路項(xiàng)目,降低運(yùn)輸成本。
技術(shù)突破同樣幫助中國(guó)減少對(duì)高品質(zhì)鐵礦石的依賴。中國(guó)工程院研發(fā)的“渦流噴槍”技術(shù),將鐵礦石冶煉時(shí)間從6小時(shí)縮短至6秒,且能高效處理低品位礦石。這一技術(shù)使中國(guó)對(duì)澳大利亞高品位礦的依賴度下降30%。中國(guó)還在積極構(gòu)建廢鋼循環(huán)體系。2025年中國(guó)電爐煉鋼占比預(yù)計(jì)提升至25%,廢鋼利用率突破3億噸,減少原生礦石需求約4億噸/年。這些措施共同降低了中國(guó)對(duì)進(jìn)口鐵礦石的絕對(duì)依賴。
中國(guó)在鐵礦石定價(jià)權(quán)上的被動(dòng)地位有其歷史根源。2003年,中國(guó)首次成為全球最大鐵礦石進(jìn)口國(guó),但定價(jià)權(quán)仍被日本新日鐵等企業(yè)主導(dǎo)的“亞洲公開價(jià)”體系壟斷。當(dāng)時(shí)中國(guó)鋼鐵行業(yè)的真實(shí)需求與談判底牌被澳大利亞力拓、必和必拓等巨頭精準(zhǔn)掌握。據(jù)披露,談判期間中方關(guān)鍵數(shù)據(jù)遭間諜泄露,導(dǎo)致澳方在2003-2008年多輪談判中屢次抬價(jià),累計(jì)造成中國(guó)損失超7000億元。那一階段暴露了中國(guó)在資源安全領(lǐng)域的三大短板:供應(yīng)鏈集中度過高(80%進(jìn)口依賴澳大利亞)、信息管控機(jī)制缺失、國(guó)際規(guī)則話語權(quán)不足。
如今中國(guó)通過成立統(tǒng)一的采購(gòu)集團(tuán)、開拓多元化供應(yīng)渠道、推動(dòng)技術(shù)革新和人民幣結(jié)算,正在逐步扭轉(zhuǎn)這一局面。中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)的停購(gòu)令,展現(xiàn)了中國(guó)在鐵礦石貿(mào)易中從被動(dòng)接受向主動(dòng)出擊的歷史性轉(zhuǎn)變。澳大利亞國(guó)庫(kù)部長(zhǎng)吉姆·查默斯已計(jì)劃與必和必拓首席執(zhí)行官邁克·亨利進(jìn)行會(huì)談,討論如何應(yīng)對(duì)這一局面。這場(chǎng)鐵礦石貿(mào)易爭(zhēng)端將如何影響全球大宗商品定價(jià)體系?人民幣國(guó)際化進(jìn)程是否會(huì)因此加速?答案或許隱藏在巴西淡水河谷已接受人民幣結(jié)算,非洲礦山也向中國(guó)伸出橄欖枝的現(xiàn)實(shí)之中。澳大利亞必和必拓正面臨艱難選擇:是堅(jiān)持美元結(jié)算而失去最大客戶,還是順應(yīng)趨勢(shì)加入人民幣結(jié)算體系?