財(cái)務(wù)困境籠罩著數(shù)百萬(wàn)家庭，美國(guó)聯(lián)邦政府停擺進(jìn)入第二周，工資中斷的聯(lián)邦雇員們不得不開(kāi)始翻閱銀行賬單，計(jì)算著如何支付下一筆水電費(fèi)。聯(lián)邦政府的部分停擺已經(jīng)持續(xù)超過(guò)一周，由于國(guó)會(huì)兩黨未能通過(guò)新的臨時(shí)撥款法案，大約75萬(wàn)聯(lián)邦雇員被迫無(wú)薪休假，另有包括130萬(wàn)軍人在內(nèi)的“必要崗位”人員被要求無(wú)薪工作。

這場(chǎng)政治僵局不僅影響著政府內(nèi)部的運(yùn)作，更像一塊投入平靜湖面的石子，漣漪正擴(kuò)散至整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)。白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)估算，聯(lián)邦政府每停擺一周，美國(guó)經(jīng)濟(jì)就損失150億美元。美國(guó)政府停擺已于10月1日開(kāi)始，目前民主、共和兩黨仍沒(méi)有任何妥協(xié)的跡象。參議院在七天內(nèi)投了五次票，但無(wú)論誰(shuí)提出的撥款法案都沒(méi)能通過(guò)。眾議院甚至已經(jīng)決定休會(huì)到10月14日再開(kāi)始討論新方案，這種姿態(tài)使得解決政府停擺的前景更加渺茫。

根據(jù)白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任凱文·哈塞特的說(shuō)法，美國(guó)政府如果繼續(xù)停擺，每周可能導(dǎo)致150億美元的GDP損失。這一數(shù)字遠(yuǎn)高于英國(guó)安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所預(yù)測(cè)的每周70億美元，顯示不同機(jī)構(gòu)對(duì)停擺經(jīng)濟(jì)影響的評(píng)估存在差異。高盛集團(tuán)指出，政府每“停擺”一周，經(jīng)濟(jì)增速將下降約0.15個(gè)百分點(diǎn)。如果算上私營(yíng)機(jī)構(gòu)受到的影響，經(jīng)濟(jì)增速可能下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

聯(lián)邦政府停擺給約75萬(wàn)被迫休假的聯(lián)邦雇員和130萬(wàn)無(wú)薪工作的軍人帶來(lái)了嚴(yán)重的財(cái)務(wù)困境。美國(guó)海軍在官網(wǎng)上貼了一份“生存指南”，建議士兵申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)金、聯(lián)系銀行辦理貸款預(yù)支工資，甚至列出紅十字會(huì)救濟(jì)通道。在得克薩斯州胡德堡附近，軍人家庭不得不在早上5點(diǎn)就開(kāi)始排隊(duì)，希望從基督教青年會(huì)食品發(fā)放處獲得救濟(jì)食品。這些場(chǎng)景描繪了停擺如何直接影響為政府工作的普通人。

政府停擺導(dǎo)致多項(xiàng)公共服務(wù)陷入停滯或半停滯狀態(tài)。交通領(lǐng)域受到的影響尤為明顯，美國(guó)交通部長(zhǎng)承認(rèn)，因政府停擺，“有些地區(qū)的空管人員減少了50%”。10月6日，洛杉磯地區(qū)的好萊塢伯班克機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)了連續(xù)幾小時(shí)無(wú)空管人員值守的情況。第二天，負(fù)責(zé)納什維爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)出港航班的空中交通管制中心因人手不足關(guān)閉了五小時(shí)。美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（FAA）在10月7日發(fā)布通告稱(chēng)，芝加哥、達(dá)拉斯和納什維爾等主要城市的航班出現(xiàn)大面積延誤。益普索的一項(xiàng)調(diào)查顯示，60% 的美國(guó)人會(huì)在政府“關(guān)門(mén)”期間取消或避免航空旅行。重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布也已暫停，美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局未能按計(jì)劃公布月度就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。經(jīng)濟(jì)分析人士認(rèn)為，美國(guó)目前面臨就業(yè)疲軟、通脹頑固的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)局面，重要數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的“停擺”將影響美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)判斷經(jīng)濟(jì)是否需要刺激。

美國(guó)農(nóng)民成為了政府停擺的又一受害者。白宮原本打算本周推出一項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃，撥款120億至130億美元以救助在關(guān)稅戰(zhàn)中生計(jì)艱難的農(nóng)民。但由于政府停擺，這項(xiàng)補(bǔ)助被推遲。數(shù)百萬(wàn)孕婦和兒童需要的一些救助，比如食品券，也面臨資金枯竭的風(fēng)險(xiǎn)。住房援助和能源補(bǔ)貼可能斷供，學(xué)校的午餐補(bǔ)貼可能被迫由地方政府墊付。社保資金在停擺期間倒是照常發(fā)放，但由于12%的社保工作人員被迫停工，服務(wù)肯定大受影響。

政府停擺結(jié)束后，聯(lián)邦雇員能否獲得補(bǔ)發(fā)工資成為了一個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)。特朗普總統(tǒng)表示，聯(lián)邦政府“重新開(kāi)門(mén)”后，因“停擺”被迫休假的聯(lián)邦雇員可能無(wú)法獲得補(bǔ)發(fā)工資。他在回答媒體記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，補(bǔ)發(fā)“停擺”期間工資事宜“取決于我們談?wù)摰氖钦l(shuí)”，“有些人真的不值得照顧，我們會(huì)用不同的方式照顧他們”。這一立場(chǎng)與2019年的法律形成了對(duì)比。2018年底至2019年初的政府“停擺”結(jié)束之后，時(shí)任總統(tǒng)特朗普簽署一項(xiàng)法律，保證未來(lái)受政府“停擺”影響的聯(lián)邦雇員能盡快獲得補(bǔ)發(fā)工資。白宮預(yù)算辦公室起草的備忘錄提出，只有軍人、機(jī)場(chǎng)航管員等持續(xù)上工的必要工作人員有權(quán)補(bǔ)發(fā)欠薪。該備忘錄認(rèn)為，特朗普當(dāng)年簽署的《政府雇員公平待遇法》并未規(guī)定補(bǔ)發(fā)欠薪會(huì)自動(dòng)生效，認(rèn)為應(yīng)該額外立法，由國(guó)會(huì)決定是否要補(bǔ)發(fā)薪資。民主黨議員迅速反駁這一立場(chǎng)。眾議院民主黨領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯表示，法律明確規(guī)定應(yīng)給聯(lián)邦雇員補(bǔ)發(fā)工資，“每一名被迫休假的聯(lián)邦雇員都有權(quán)獲得補(bǔ)發(fā)工資”。參議院撥款委員會(huì)副主席帕蒂·莫瑞痛批，這是由“騙子及懦夫組成的政府”，是試圖嚇唬、恐嚇公務(wù)員的手段。

美國(guó)政府停擺并非歷史首次。自1981年以來(lái)，美國(guó)政府已經(jīng)停擺15次，歷時(shí)最長(zhǎng)的一次停擺發(fā)生在2018年年底至2019年年初，當(dāng)時(shí)特朗普第一任期內(nèi)政府也曾關(guān)門(mén)35天。每次政府停擺都會(huì)帶來(lái)不同程度的經(jīng)濟(jì)損失和民生困擾。2018-2019年的那次停擺結(jié)束后，特朗普簽署了確保聯(lián)邦雇員獲得補(bǔ)發(fā)工資的法律，而如今的情況與那時(shí)形成了鮮明對(duì)比。政府停擺就像一臺(tái)精密機(jī)器突然被強(qiáng)制熄火，不僅機(jī)器本身停止運(yùn)轉(zhuǎn)，連依賴(lài)它提供動(dòng)力的整個(gè)系統(tǒng)都開(kāi)始逐漸失速。從空中交通管制到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，從軍人工資到經(jīng)濟(jì)決策，停擺的漣漪正觸及美國(guó)社會(huì)的各個(gè)角落。對(duì)于在弗吉尼亞州諾?？耸袇⒓雍＼姵闪?50周年慶典的官兵們來(lái)說(shuō)，慶祝美國(guó)海軍光榮歷史的同時(shí)，內(nèi)心卻在為下一筆家庭賬單擔(dān)憂(yōu)。這種矛盾場(chǎng)景正是當(dāng)前美國(guó)聯(lián)邦政府停擺局面的縮影。