寧波大學(xué)商學(xué)院特聘副研究員伍湘陵與華東師范大學(xué)兩岸交流與區(qū)域發(fā)展研究所所長仇長根在《中國評論》月刊發(fā)表文章,探討了特朗普與拜登對臺戰(zhàn)略的延續(xù)與變化。臺灣問題作為中美關(guān)系中的核心敏感問題,長期以來影響著兩岸三地乃至整個(gè)亞太地區(qū)的局勢。特朗普與拜登在對臺政策上既有延續(xù)性,也存在顯著差異。研究發(fā)現(xiàn),兩屆政府在戰(zhàn)略目標(biāo)上高度一致,都將臺灣視為制衡中國大陸的重要工具,但在政策工具、實(shí)施方式和風(fēng)險(xiǎn)偏好上存在明顯不同。特朗普政府更多采用突破性、交易性手段,而拜登政府則傾向于制度化、多邊化路徑。這些政策變化不僅重塑了臺海局勢,也對中美關(guān)系、地區(qū)穩(wěn)定和國際秩序產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
自1979年中美建交以來,美國對臺政策在“一個(gè)中國”政策框架下時(shí)有微調(diào),但近年來隨著中美戰(zhàn)略競爭加劇,美國對臺政策出現(xiàn)了前所未有的重大變化。特朗普上臺后,采取了一系列前所未有的舉措,突破傳統(tǒng)框架。而在特朗普兩個(gè)任期之間的拜登政府,雖然在政策表述上有所調(diào)整,但總體上延續(xù)了對華強(qiáng)硬路線,并在某些方面進(jìn)一步突破了政策底線。特朗普和拜登政府的對臺政策有何異同?政策變化的深層邏輯是什么?政策調(diào)整對臺海局勢、中美關(guān)系及地區(qū)穩(wěn)定產(chǎn)生了哪些影響?
特朗普第一次上臺時(shí)正值中美關(guān)系發(fā)生深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期。中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長改變了中美實(shí)力對比,美國對華接觸政策被認(rèn)為已經(jīng)失敗,“競爭”成為美國對華政策的基調(diào)。特朗普政府將中國定位為“戰(zhàn)略競爭對手”和“修正主義國家”,這一定位為其對臺政策調(diào)整提供了戰(zhàn)略依據(jù)。此外,特朗普政府的“美國優(yōu)先”理念對其對臺政策產(chǎn)生了重要影響,將臺灣視為與中國進(jìn)行戰(zhàn)略博弈的“籌碼”。這種工具性的政策取向使得特朗普對臺政策具有明顯的交易性特征。