不久前舉行的七國集團（G7）財長會議傳出消息，計劃組建一個“稀土聯(lián)盟”，意圖構(gòu)建一條“去中國化”的稀土供應(yīng)鏈。這一計劃在技術(shù)、市場和政治層面面臨多重挑戰(zhàn)。

中國在稀土領(lǐng)域的主導地位源于長期的技術(shù)積累。國際能源署數(shù)據(jù)顯示，中國占全球稀土礦產(chǎn)量的60%，更重要的是在稀土加工產(chǎn)能方面擁有絕對優(yōu)勢。中國企業(yè)在稀土提煉成本和純度上均遠超美國和其他國家。例如，美國MP Materials公司耗時七年仍無法量產(chǎn)高純稀土，而中國企業(yè)的良品率比美國高30%。這表明，稀土產(chǎn)業(yè)鏈不僅需要資金支持，更依賴于技術(shù)工人、配套產(chǎn)業(yè)和長期經(jīng)驗積累。

G7試圖通過“價格下限”和關(guān)稅手段扭轉(zhuǎn)局面，但這種做法缺乏實際操作性。稀土提煉涉及2000余項專利技術(shù)，每個環(huán)節(jié)都需要長期經(jīng)驗積累。歐盟研發(fā)的“無稀土永磁體”性能僅為傳統(tǒng)磁體的60%，根本無法滿足高端需求。德國大眾集團曾與澳大利亞稀土公司簽訂供貨協(xié)議，預(yù)付1.2億美元助其擴建工廠，但該工廠預(yù)計到2027年才能投產(chǎn)，且技術(shù)尚不成熟。

G7試圖將“稀土聯(lián)盟”擴大為“31國聯(lián)合施壓”，但全球南方國家的態(tài)度并不積極。印度稀土有限公司明確表示不會放棄中國市場，越南、馬來西亞等國則與中國合作建設(shè)稀土加工廠，形成“資源-技術(shù)-市場”的閉環(huán)。這些國家通過與中國合作，既能獲得穩(wěn)定的技術(shù)支持，又能分享產(chǎn)業(yè)鏈紅利。

相比之下，G7的“去中國化”倡議缺乏吸引力。歐盟提議的“稀土聯(lián)合儲備”因東歐國家的技術(shù)瓶頸難以實施；日本召集企業(yè)討論對策，但發(fā)現(xiàn)稀土回收成本比直接從中國采購高出230%。全球南方國家深知，G7的“稀土聯(lián)盟”本質(zhì)上是政治操弄。

G7“稀土聯(lián)盟”的核心矛盾在于試圖用行政手段扭曲市場規(guī)律。設(shè)定稀土價格下限需要大量補貼支撐，但補貼規(guī)模和方式的計算極其復雜。以輕稀土為例，G7計劃設(shè)定每噸2萬美元的基準價，允許上下浮動15%；中重稀土則設(shè)定每公斤1500美元的上限，并要求成員國對超出限價的交易實施許可證管理。然而，這一計劃面臨重重困難，尤其是全產(chǎn)業(yè)鏈補貼的不可行性。若強行推進，補貼規(guī)?？赡艹^財政承受能力，還可能推高西方制造業(yè)成本，進一步加劇經(jīng)濟壓力。

G7“稀土聯(lián)盟”計劃本質(zhì)上是“技術(shù)焦慮”與“政治傲慢”的混合體，是一場技術(shù)、市場與政治的錯位博弈。稀土的真正價值在于如何用它為全人類創(chuàng)造更美好的未來。中國通過開放合作和技術(shù)共享推動全球稀土產(chǎn)業(yè)升級，而G7的“限價令”和關(guān)稅戰(zhàn)只會讓全球產(chǎn)業(yè)鏈更加脆弱。

G7要組建“稀土聯(lián)盟”，減少對中國稀土的依賴，這一動向背后是復雜的政治考量和地緣戰(zhàn)略安排。稀土作為“工業(yè)維生素”，是新能源、航空航天、國防軍工等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)不可或缺的關(guān)鍵要素。長期以來，中國憑借完整的產(chǎn)業(yè)鏈、成熟的技術(shù)和規(guī)模效應(yīng)，在全球占據(jù)了舉足輕重的位置。G7希望通過組建封閉性的小圈子，將中國因素排除在外，借此遏制中國在高科技領(lǐng)域的崛起。

G7“稀土聯(lián)盟”在現(xiàn)實中會面臨多重挑戰(zhàn)。一是要能開出足夠的價碼找到關(guān)鍵礦產(chǎn)。稀土礦產(chǎn)在全球分布相對廣泛，俄羅斯、越南、巴西等國都擁有可觀儲量。但這些國家是否愿意加入一個明顯針對中國的排他性聯(lián)盟，存在很大不確定性。即便有個別國家參與，也必須考慮能否承受“針對中國”的代價。

二是拿到礦產(chǎn)后能否真正利用。中國在稀土領(lǐng)域的主導地位不僅源于礦產(chǎn)，更在于幾十年積累形成的完整產(chǎn)業(yè)鏈、成熟的分離提純技術(shù)和顯著的規(guī)模效應(yīng)。G7即便取得稀土礦，重建類似產(chǎn)能也不現(xiàn)實。政治正確不代表經(jīng)濟上可行。

三是內(nèi)部利益分化。G7名義上是美國領(lǐng)導的發(fā)達國家俱樂部，但各國利益訴求存在顯著差異。美國和加拿大擁有一定稀土資源但產(chǎn)業(yè)鏈不完整，歐洲國家關(guān)注環(huán)保標準和戰(zhàn)略自主，日本作為稀土消費大國對供應(yīng)鏈安全最為敏感。這種利益分化使G7在具體政策協(xié)調(diào)上面臨困難，很難形成統(tǒng)一有效的行動方案。

G7的實力地位和國際影響已大不如前，全球南方國家戰(zhàn)略自主意識不斷增強，許多資源富集國更傾向于采取平衡外交，而非簡單選邊站隊。G7打造“稀土聯(lián)盟”，折射出其在百年未有之大變局下的戰(zhàn)略焦慮，用聯(lián)盟政治的老辦法應(yīng)對新挑戰(zhàn)已經(jīng)不合時宜。

加拿大作為G7成員和資源大國，此次態(tài)度頗為高調(diào)，表現(xiàn)出顯著的戰(zhàn)略主動性。加拿大的行動主要基于西方聯(lián)盟體系內(nèi)的身份認同，目標是在全球稀土治理中成為“可靠的中間力量”。加拿大參與“稀土聯(lián)盟”有著深刻的經(jīng)濟、政治與安全訴求。加拿大希望吸引盟友投資與技術(shù)轉(zhuǎn)移，提升在全球價值鏈中的地位，同時降低對華依賴，規(guī)避供應(yīng)鏈風險。此外，加拿大希望通過加強合作鞏固其在西方聯(lián)盟體系中的地位，改善此前被邊緣化的狀況。

加拿大在G7國家中的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源地位正在迅速提升，被視為一個極具潛力的、可靠的“友岸”供應(yīng)國。加拿大擁有全球已知關(guān)鍵礦產(chǎn)清單上31種礦產(chǎn)的較大儲量，是全球第二大鈷和鈮生產(chǎn)國，也是重要的鎳和鋁生產(chǎn)國。因此，以“資源提供者”的身份參與聯(lián)盟，鞏固其聯(lián)盟地位，是加拿大的不二之選。

加拿大還希望在關(guān)鍵礦產(chǎn)合作規(guī)則制定中發(fā)揮中等強國作用，平衡G7內(nèi)部關(guān)于環(huán)境與氣候治理的矛盾。加拿大在低碳開采、廢水處理等礦業(yè)技術(shù)方面具有比較優(yōu)勢，可以在聯(lián)盟中扮演“規(guī)則推動者”的重要角色，起到美歐之間的橋梁和緩沖地帶的作用。