《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》日前對外公布，其中多次提及房地產(chǎn)相關內(nèi)容，并將“推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”納入加大保障和改善民生力度、扎實推進全體人民共同富裕板塊中，進一步強化了房地產(chǎn)的民生屬性。行業(yè)專家認為，這為未來五年的樓市發(fā)展指明了方向，中國樓市或將迎來四大變化。

政策轉向方面，《建議》明確推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，這是對行業(yè)發(fā)展階段變化的精準回應。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，“十四五”時期，中國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積已超40平方米，戶均住房接近1.1套，住房短缺時代基本終結。今年9月末近7.6億平方米的商品房待售面積也印證這一點?！案哔|(zhì)量發(fā)展”的提出是行業(yè)發(fā)展的必然選擇。以“高質(zhì)量發(fā)展”為指導，房地產(chǎn)業(yè)將加快構建新模式，不同于過往以限制或刺激需求為核心的短期政策，新模式需完善開發(fā)、融資、銷售等基礎性制度。例如，住建部透露未來將有力有序推進現(xiàn)房銷售，實現(xiàn)“所見即所得”。

供需重構方面，因應房地產(chǎn)市場供求關系發(fā)生重大變化的新形勢，改善優(yōu)化供給才能重構供需平衡，推動房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展?！督ㄗh》從“保障托底”和“市場升級”的雙軌制設計出發(fā)，推動改善供求關系。一方面，優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求，擴大了住房保障覆蓋面；另一方面，因城施策增加改善性住房供給。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，改善性住房是當前結構性增量需求的重點。根據(jù)不同地方居民對改善性住房的需求差異，在供給上進行更精準匹配，將是“十五五”時期住房供應的一大特點。據(jù)中指研究院數(shù)據(jù)，2025年前三季度，中國重點30城120至144平方米的住房成交量占比提升至30%，大戶型產(chǎn)品已成為新房市場主流。

品質(zhì)提升方面，《建議》明確建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務質(zhì)量提升行動。李宇嘉表示，正在推進的老舊小區(qū)改造、危舊房改造、城市更新以及完整社區(qū)建設等，都意在提升房屋質(zhì)量和居住品質(zhì)。此前住建部提出通過好標準、好設計、好材料、好建造和好運維等方面推動“好房子”建設。近兩年，多地出臺文件對建筑設計規(guī)劃、計容規(guī)則等進行完善和規(guī)范，未來或有更多城市跟進。

存量盤活方面，當前存量更新改造正成為住房供應的重要來源?！督ㄗh》提及盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎設施，實行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地。中指研究院認為，“十五五”時期將有更多支持盤活存量土地、存量房的政策落地。根據(jù)該機構監(jiān)測，截至10月24日，各地已公示的擬使用專項債收購閑置存量土地的總金額超6200億元，專項債實際發(fā)行/即將發(fā)行約2160億元。