美國(guó)法院早前裁定特朗普無(wú)權(quán)援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對(duì)多國(guó)征收關(guān)稅。特朗普政府已上訴至最高法院,聽證會(huì)將于11月5日舉行。英國(guó)廣播公司形容這是“全世界都在靜待的里程碑式的判決”。
特朗普原計(jì)劃出席旁聽,但突然改變主意。11月2日,他在“空軍一號(hào)”上告訴記者,他不會(huì)出席聽證會(huì),表示不想分散人們對(duì)這項(xiàng)重要裁決的關(guān)注。特朗普強(qiáng)調(diào)這與他本人無(wú)關(guān),而是關(guān)乎國(guó)家。
不久后,特朗普在“真相社交”平臺(tái)上發(fā)表聲明,稱此案將成為美國(guó)歷史上最重要的案件之一。如果總統(tǒng)不被允許使用關(guān)稅,美國(guó)將在與世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中處于極其不利的地位,甚至可能導(dǎo)致“國(guó)家毀滅”。特朗普再次重申不會(huì)前往最高法院,以免引起過多關(guān)注。
特朗普此前曾表示可能會(huì)親自前往最高法院旁聽庭審,認(rèn)為這是有史以來(lái)最重要的案件之一。若特朗普出席旁聽,將出現(xiàn)極為罕見的情況。他的盟友和部分民主黨人也認(rèn)為出席聽證會(huì)不明智,可能被視為試圖向大法官施壓。
8月29日,美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院以7:4的投票結(jié)果裁定,1977年美國(guó)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》并未授權(quán)總統(tǒng)實(shí)施如此大范圍的關(guān)稅措施。分析認(rèn)為,最高法院即將進(jìn)行的口頭辯論是對(duì)特朗普擴(kuò)張行政權(quán)的一次大考。若最高法院支持原告方,特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)略將被徹底顛覆,美國(guó)政府還可能需要退還通過關(guān)稅征收的數(shù)十億美元資金。
對(duì)于美國(guó)及全球眾多企業(yè)而言,此案意義重大。例如,美國(guó)玩具銷售商Learning Resources公司大部分產(chǎn)品產(chǎn)自海外,因關(guān)稅政策遭受巨大損失。該公司CEO里克·沃爾登伯格表示,今年公司將因關(guān)稅損失1400萬(wàn)美元,是2024年關(guān)稅支出的7倍。受關(guān)稅影響的企業(yè)希望這些關(guān)稅能被裁定為非法,但也準(zhǔn)備接受其長(zhǎng)期存在的現(xiàn)實(shí)。
最高法院必須應(yīng)對(duì)一個(gè)更廣泛的問題:總統(tǒng)權(quán)力的邊界究竟在哪里?法律分析師表示,很難預(yù)測(cè)大法官們的答案,但如果裁決支持特朗普,將賦予他乃至未來(lái)的白宮主人更大的權(quán)力范圍。反對(duì)者認(rèn)為,《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》從未提及“關(guān)稅”一詞,且根據(jù)美國(guó)憲法,只有國(guó)會(huì)有權(quán)設(shè)立稅收。
參眾兩院200多名民主黨議員及共和黨參議員莉薩·穆爾科夫斯基向最高法院提交了一份案情摘要,主張?jiān)摼o急狀態(tài)法并未賦予總統(tǒng)將關(guān)稅用作貿(mào)易談判籌碼的權(quán)力。與此同時(shí),美國(guó)參議院上周通過決議,終止特朗普在全球范圍內(nèi)實(shí)施的全面關(guān)稅政策,但這些決議能否在眾議院獲得通過存疑。
商業(yè)團(tuán)體希望這一反對(duì)態(tài)度能向大法官們傳遞信號(hào)?!度A爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,聽證會(huì)臨近之際,特朗普政府正悄悄放松關(guān)稅政策,已豁免了數(shù)十種商品的關(guān)稅,表明美國(guó)政府正為可能的敗訴做準(zhǔn)備。
無(wú)論裁決結(jié)果如何,都將影響估計(jì)已繳納的900億美元進(jìn)口稅。富國(guó)銀行分析師稱,這一數(shù)額約占美國(guó)今年1至9月關(guān)稅收入的一半。特朗普政府官員警告,若法院拖至6月才裁決,這一數(shù)額可能增至1萬(wàn)億美元。彭博經(jīng)濟(jì)研究所分析師克里斯·肯尼迪指出,若最高法院維持下級(jí)法院的判決,可能會(huì)使美國(guó)平均實(shí)際關(guān)稅率至少降低一半,還可能迫使美國(guó)退還數(shù)百億美元資金,特朗普此前與部分國(guó)家達(dá)成的初步貿(mào)易協(xié)議也可能被推翻。
白宮則表示,若敗訴,將通過其他方式征收關(guān)稅。盛德律師事務(wù)所的貿(mào)易律師泰德·墨菲稱,即便如此,企業(yè)也能獲得一定緩解,因?yàn)槠渌绞叫枰男姓酵ㄖ瘸绦?,這需要時(shí)間和審慎考量。他認(rèn)為對(duì)企業(yè)而言,此案更重要的意義在于未來(lái)是否還會(huì)出現(xiàn)這種情況。
近年來(lái),最高法院曾以白宮越權(quán)為由駁回了拜登政府包括學(xué)生貸款減免在內(nèi)的重大政策。九位大法官中,六位由共和黨總統(tǒng)任命,他們?cè)诮谄渌m紛中對(duì)特朗普總統(tǒng)表現(xiàn)出尊重,且歷史上在國(guó)家安全問題上通常會(huì)給予白宮一定自由度。美國(guó)企業(yè)研究所高級(jí)研究員亞當(dāng)·懷特預(yù)計(jì)法院會(huì)駁回關(guān)稅政策,但會(huì)回避“什么構(gòu)成國(guó)家緊急狀態(tài)”等問題。
合作咖啡公司的哈里斯表示,若特朗普政府?dāng)≡V被迫退稅,公司“肯定”會(huì)嘗試追回已繳納的稅款,但這無(wú)法彌補(bǔ)所有混亂造成的損失。瑞士巧克力制造商丹尼爾·布洛赫也表示,歡迎法院作出不利于特朗普政府的裁決,但他不相信這能從根本上解決問題。