此外,S18武漢天河機(jī)場(chǎng)高速公路、津滄高速公路、廣佛高速公路、京平高速公路(六環(huán)路李天橋至京津界段)、廣州北環(huán)高速公路等也因收費(fèi)期滿停止收費(fèi)。這些高速公路停止收費(fèi)的原因主要是收費(fèi)期限到了。
近年來(lái),高速公路收費(fèi)期滿后能否免費(fèi),已經(jīng)成為了廣大市民群眾普遍關(guān)注和關(guān)心的問(wèn)題。中國(guó)高速公路建設(shè)始于上海的滬嘉高速公路,于1988年建成通車,2012年停止收費(fèi),為高速路履約免費(fèi)開(kāi)了個(gè)好頭。20世紀(jì)90年代之后,我國(guó)高速公路建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展期。截至2024年底,中國(guó)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)19.07萬(wàn)公里,年內(nèi)新增0.70萬(wàn)公里;國(guó)家高速公路里程12.41萬(wàn)公里、增加0.18萬(wàn)公里。
高速公路建設(shè)成本高昂,相關(guān)部門制定法規(guī),確定了“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策,打破了財(cái)政資金不足的束縛,對(duì)我國(guó)公路交通的跨越式發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。在收費(fèi)期限上,國(guó)家規(guī)定政府還貸公路和經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限分別為最長(zhǎng)不得超過(guò)15年和25年,中西部地區(qū)最長(zhǎng)不得超過(guò)20年和30年。轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)可以申請(qǐng)延長(zhǎng)收費(fèi)期限,但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)5年。
自2013年起,《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂稿已多次向社會(huì)征求意見(jiàn),其中重要的修訂內(nèi)容就是調(diào)整收費(fèi)期限。2018年12月,交通運(yùn)輸部提到現(xiàn)行條例難以解決收費(fèi)公路債務(wù)問(wèn)題,導(dǎo)致收入與成本倒掛,收支缺口逐年擴(kuò)大。征求意見(jiàn)稿提出,政府收費(fèi)高速公路項(xiàng)目?jī)攤谙迲?yīng)合理設(shè)置,經(jīng)營(yíng)性公路項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期限一般不得超過(guò)30年,對(duì)于投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的收費(fèi)公路,可以超過(guò)30年。同時(shí),實(shí)施收費(fèi)高速公路改擴(kuò)建工程,增加車道數(shù)量,可重新核定償債期限或者經(jīng)營(yíng)期限。
近年來(lái),通過(guò)改擴(kuò)建延長(zhǎng)高速收費(fèi)年限已成為地方普遍操作。今年5月12日,交通運(yùn)輸部將《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂)》列為年內(nèi)公布的立法項(xiàng)目,有望在今年落地。屆時(shí),高速公路收費(fèi)期滿后能否免費(fèi)、如何延期收費(fèi),或許將有明確定論。全國(guó)還有不少“老高速”即將走到收費(fèi)期限上限,如果在運(yùn)營(yíng)期限到期前沒(méi)有進(jìn)行改擴(kuò)建等,就有可能開(kāi)啟免費(fèi)通行。
高速公路免費(fèi)后車流量必然會(huì)大幅增加,如成綿高速、武漢天河機(jī)場(chǎng)高速等停止收費(fèi)后,就有不少車主反映路段變得更加擁堵。許多市民對(duì)高速免費(fèi)之后的長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)、管理等問(wèn)題較為關(guān)心。免費(fèi)之后,養(yǎng)護(hù)也不能“掉鏈子”。如何在高速免費(fèi)之后保持現(xiàn)有的道路質(zhì)量不下降,同時(shí)防止由于停止收費(fèi)引發(fā)交通嚴(yán)重?fù)矶?、通行能力下降等,至關(guān)重要。