10月20日至23日，黨的二十屆四中全會在北京舉行，會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。這份文件為未來五年中國的發(fā)展擘畫藍圖，并首次提出“探索延長義務(wù)教育年限”，釋放了我國教育發(fā)展進入新階段的重要信號。

關(guān)于延長義務(wù)教育年限的方向，人們關(guān)注是向前延伸到幼兒園階段還是向后延伸到高中階段。在此之前，全國多地已有擴大免費教育范圍的初步探索。例如，珠海實行高中免費教育政策，成都開始試點“小—初—高”12年貫通式培養(yǎng)。

《建議》在“辦好人民滿意的教育”部分提到，實施新時代立德樹人工程，促進思政課堂和社會課堂有效融合，加強體育、美育、勞動教育，完善教育評價體系。同時，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制，擴大學齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。穩(wěn)步擴大免費教育范圍，探索延長義務(wù)教育年限，推動基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，擴大普通高中辦學資源，辦好特殊教育、專門教育。此外，《建議》還提到推動高等教育提質(zhì)擴容，擴大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模，提升職業(yè)學校辦學能力，建設(shè)特色鮮明高職院校，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，擴大高水平教育對外開放。

《建議》還強調(diào)弘揚教育家精神，培養(yǎng)造就高水平教師隊伍，強化教師待遇保障。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學習公共服務(wù)。

2007年，珠海在全國率先推出12年免費教育政策，不僅免除義務(wù)教育階段的書雜費和學費，還將免費教育覆蓋范圍延伸至高中階段，每年投入近2億元財政補貼。同年，陜西省吳起縣也將免費教育范圍擴大到十二年教育，將高中教育納入免費范圍。2008年，河北唐山免除公辦普通高中公助在校生的基本學費。這些舉措為全國教育發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。

北京市教育委員會于2024年7月印發(fā)《北京市新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃實施方案》，優(yōu)化學前教育資源布局，穩(wěn)定普惠性學前教育資源，目標是到2025年普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上。山東省委辦公廳、省政府辦公廳也于2024年11月印發(fā)《山東省構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系實施方案》，提高學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展水平，到2027年，60%以上縣（市、區(qū)）達到學前教育普及普惠發(fā)展水平；加大高中階段學校學位供給，到2026年各設(shè)區(qū)的市高中階段學校學位供給率達到100%及以上，全面滿足初中畢業(yè)學生繼續(xù)就學需求。西藏自治區(qū)已經(jīng)實行15年免費教育，從2007年起逐步擴展至各個教育階段。

四川成都近期迎來多所“小初高”十二年貫通式學校和“初高”六年貫通式學校。這些學校在國家規(guī)定學制、課程和教材基礎(chǔ)上，探索小學、初中、高中十二年一貫制或初高中六年一貫制人才培養(yǎng)模式，打破學段壁壘，實現(xiàn)課程體系、教學資源、師資力量等方面的有效銜接和貫通培養(yǎng)。進入這些試點學校相關(guān)班級的學生可以免除“小升初”、中考等階段性考試。

今年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費學前教育的意見》，明確從2025年秋季學期起免除公辦幼兒園大班保育教育費，預(yù)計首年將惠及約1200萬名幼兒。這一系列成就不僅體現(xiàn)了國家對教育優(yōu)先發(fā)展的堅實投入，更在普及程度、財政基礎(chǔ)和制度實踐上為“探索延長義務(wù)教育年限”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

華東師范大學教育學部教授朱益明表示，伴隨經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾的教育需求從“有學上”向“上好學”轉(zhuǎn)變，對優(yōu)質(zhì)教育有新期待，這對義務(wù)教育發(fā)展提出了新要求。今年秋季學期，逐步推行免費學前教育惠及約1200萬人，為教育公平寫下了生動注腳，也是我國教育高質(zhì)量發(fā)展的又一體現(xiàn)。《建議》的新部署可以推動幼兒園、小學、中學等不同階段教育更好銜接，為青少年提供堅實、可靠和更佳的教育環(huán)境，夯實青少年成長成才的基礎(chǔ)。

今年9月23日，國務(wù)院新聞辦公室舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上，教育部部長懷進鵬介紹，在世界范圍內(nèi)作比較，中國已經(jīng)建成規(guī)模最大且高質(zhì)量的教育體系。教育部持續(xù)推進擴優(yōu)提質(zhì)，義務(wù)教育全國2895個縣域?qū)崿F(xiàn)基本均衡。隨遷子女、適齡殘疾兒童受教育保障機制更加健全。大力推進縣中改革，辦學水平不斷提升。學前教育毛入學率從2012年的64.5%，提高了27.5個百分點，達到了92%，今年學前一年免費惠及1200多萬兒童。中國基礎(chǔ)教育已經(jīng)達到世界高收入國家平均水平。高等教育毛入學率從2012年的30%，達到現(xiàn)在的60.8%，提高了一倍多，進入世界公認的普及化階段。