今年已有多條高速停止收費 免費通行成趨勢。11月2日，多位從長沙駕駛汽車通過長永高速前往長沙黃花機(jī)場的市民發(fā)現(xiàn)，這條通行了30年的高速公路不再收費。長永高速是湖南省第一條高速公路，于1994年12月28日通車運(yùn)營，全長27公里，連接長沙主城區(qū)至長沙黃花機(jī)場、瀏陽市永安鎮(zhèn)等區(qū)域。服務(wù)近31年后，2025年11月2日0時起，長永高速公路實行“零費率”方式，終止收費，成為湖南首條長期免費的高速公路?！傲阗M率”即對通行本路段的所有車輛按“0元”計算車輛通行費，并代為收取其他路段的車輛通行費。

免費通行后，走長永高速公路在長沙、三一、黃花、永安四個收費站均可實現(xiàn)“0元”通行，不僅能為車主節(jié)省費用，還將進(jìn)一步降低區(qū)域內(nèi)的物流成本。當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)表題為《契約精神“金不換”》的評論員文章，來形容長永高速的免費通行。在湖南，長永高速率先采用“社會集資、貸款修路、收費還貸”模式，短時間內(nèi)湊齊1.1億元啟動資金，終結(jié)了“三湘大地?zé)o高速”的歷史。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，政府還貸公路有一定的收費期限，一般不得超過30年。早前，湖南省交通運(yùn)輸廳發(fā)布《關(guān)于長永高速公路收費期滿處置方式的通知》，明確長永高速公路收費期將于2025年11月1日到期，收費期到期后，保留現(xiàn)有收費設(shè)施，實行“零費率”方式終止收費，由湖南省高速公路集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營。長永高速的收費期限超過30年是因為執(zhí)行節(jié)假日小客車免費、鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”等政策造成收入損失，先后兩次獲得收費期補(bǔ)償：2021年補(bǔ)償79天，收費期延到2025年3月16日；2025年再次核定，最終將截止日期定在2025年11月1日。

今年以來，已有不少高速公路在收費期滿后終止收費。最引人關(guān)注的是成都城北出口高速的免費通行。2024年10月，四川成都市民胡磊發(fā)現(xiàn)成都城北出口高速收費延期至2025年9月17日，因未查詢到官方公示延期理由，他申請政府信息公開但被回復(fù)涉密。他認(rèn)為該回復(fù)不合理，遂將四川省交通廳訴至法院。2025年9月4日，四川省交通運(yùn)輸廳發(fā)布通告稱，成都城北出口高速公路于9月17日收費到期，自2025年9月17日24時起停止收費，所有車輛免收車輛通行費。同時，自2025年9月4日24時起，四川省成綿高速公路也因收費到期停止收費。四川省交通運(yùn)輸廳表示，為保障高速公路聯(lián)網(wǎng)收費秩序穩(wěn)定，成綿高速公路、成都城北出口高速公路停止收費后，按照“零費率”方式運(yùn)營，并代為收取其他路段車輛通行費。

除此之外，2025年6月19日，S18武漢天河機(jī)場高速公路也因收費期滿停止收費，所有車輛免收車輛通行費。全長17.8公里的武漢天河機(jī)場高速公路于1995年正式通車，實行雙向收費，收費年限為30年。今年2月，津滄高速公路因收費期滿終止收費。此前幾年，廣佛高速公路、京平高速公路（六環(huán)路李天橋至京津界段）、廣州北環(huán)高速公路等也因收費期滿停止收費。其中，1989年建成通車的廣佛高速是廣東第一條建成通車的高速公路，也是國內(nèi)第二條建成通車的高速公路。

近年來，高速公路收費期滿后能否免費，已成為廣大市民群眾普遍關(guān)注的問題。中國高速公路建設(shè)始于上海的滬嘉高速公路，于1988年建成通車。通車24年后，其于2012年停止收費，為高速路履約免費開了個好頭。20世紀(jì)90年代之后，我國高速公路建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展期。截至2024年底，中國高速公路通車?yán)锍踢_(dá)19.07萬公里，年內(nèi)新增0.70萬公里；國家高速公路里程12.41萬公里、增加0.18萬公里。

高速公路建設(shè)成本高昂，相關(guān)部門制定法規(guī)確定了“貸款修路、收費還貸”政策，打破了財政資金不足的束縛，對我國公路交通的跨越式發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，有效支撐了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展對公路交通的旺盛需求。在收費期限上，國家規(guī)定政府還貸公路和經(jīng)營性公路的收費期限分別為最長不得超過15年和25年，中西部地區(qū)最長不得超過20年和30年。同時，根據(jù)2004年公布施行的《收費公路管理條例》，轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益中的收費權(quán)，可以申請延長收費期限，但延長的期限不得超過5年。

自2013年起，《收費公路管理條例》的修訂稿已多次向社會征求意見，其中重要的修訂內(nèi)容就是調(diào)整收費期限。2018年12月，交通運(yùn)輸部在關(guān)于《收費公路管理條例（修訂草案）》的起草說明中提到，現(xiàn)行《收費公路管理條例》制度設(shè)計難以解決收費公路債務(wù)問題，債務(wù)風(fēng)險不斷累積。隨著收費公路的快速發(fā)展，建設(shè)、償債及養(yǎng)護(hù)管理成本不斷增長，但收費標(biāo)準(zhǔn)基本延續(xù)上世紀(jì)九十年代水平，導(dǎo)致收入與成本倒掛，收支缺口呈逐年擴(kuò)大趨勢，累積債務(wù)余額也逐年擴(kuò)大。征求意見稿提出，政府收費高速公路項目償債期限應(yīng)當(dāng)按照覆蓋債務(wù)還本付息需求的原則合理設(shè)置，經(jīng)營性公路項目經(jīng)營期限按照收回投資并有合理回報的原則確定，一般不得超過30年，對于投資規(guī)模大、回報周期長的收費公路，可以超過30年。同時還提出，實施收費高速公路改擴(kuò)建工程，增加高速公路車道數(shù)量，可重新核定償債期限或者經(jīng)營期限。

近年來，通過改擴(kuò)建延長高速收費年限已成為地方普遍操作。今年5月12日，交通運(yùn)輸部將《收費公路管理條例（修訂）》列為年內(nèi)公布的立法項目，這意味著已討論十余年的《收費公路管理條例》的修訂有望在今年落地。屆時，高速公路收費期滿后能否免費、如何延期收費，或許將有明確定論。

從全國來看，還有不少“老高速”即將走到收費期限上限，如果在運(yùn)營期限到期前沒有進(jìn)行改擴(kuò)建等，就有可能開啟免費通行。不過，高速公路免費之后，或?qū)⒚媾R新的挑戰(zhàn)。高速公路免費后車流量必然會大幅增加，如成綿高速、武漢天河機(jī)場高速等停止收費后，就有不少車主反映，道路變得更加擁堵。此外，許多市民對高速免費之后的長期養(yǎng)護(hù)、管理等問題較為關(guān)心。免費之后，養(yǎng)護(hù)也不能“掉鏈子”。如何在高速免費之后保持現(xiàn)有的道路質(zhì)量不下降，同時防止由于停止收費引發(fā)交通嚴(yán)重?fù)矶隆⑼ㄐ心芰ο陆档?，至關(guān)重要。