中國政府債務規(guī)模和結構將有哪些變化加速構建長效機制

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2025-11-08 14:54:13 第一財經(jīng)

中國政府債務管理長效機制構建將加速推進。近期，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》全文對外公開，其中提到要加快構建同高質量發(fā)展相適應的政府債務管理長效機制。

談及政府債務時，人們往往首先想到的是風險。然而，在政府債務風險可控的前提下，適當舉借債務可以為現(xiàn)代化建設提供資金支持，是推動高質量發(fā)展的重要工具?！笆逦濉币?guī)劃建議中提出的許多重大戰(zhàn)略任務需要政府債務資金的支持。

實際上，早在2023年10月的中央金融工作會議上，中央就提出了建立與高質量發(fā)展相適應的政府債務管理機制。此次“十五五”規(guī)劃建議進一步強調了這一機制構建的緊迫性。合理的政府債務規(guī)模和結構是這一機制的核心內容之一。

“十五五”規(guī)劃建議更加突出了風險和不確定性，部署財政工作時強調發(fā)揮積極財政政策的作用。積極財政政策的一個重要特征是適度增加舉債以穩(wěn)投資擴內需，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

未來五年，中國政府債務規(guī)模和結構可能會出現(xiàn)一些變化。專家預測，法定債務將繼續(xù)擴大，隱性債務則會逐步減少，全口徑債務管理將進一步強化。從法定債務來看，積極財政政策仍是穩(wěn)經(jīng)濟的重要支撐，法定債務規(guī)模將穩(wěn)步上升。從隱性債務來看，隨著大規(guī)模債務置換的推進，隱性債務規(guī)模將逐步清零。此外，全口徑債務管理涵蓋法定債務、隱性債務、城投企業(yè)經(jīng)營性金融債務和產(chǎn)業(yè)類國企債務等，統(tǒng)計監(jiān)測體系不斷完善，管理流程更加規(guī)范有序。

財政部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，中國政府全口徑債務總額增至92.6萬億元，其中國債增至34.6萬億元，地方政府法定債務增至47.5萬億元，地方政府隱性債務降至10.5萬億元，政府負債率為68.7%。中國政府負債率處于合理區(qū)間，風險安全可控。

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