深圳早在十多年前就在高速收費(fèi)這件事上做出了表率。2014年,深圳交委、龍華新區(qū)管委會(huì)與深圳高速公路股份有限公司、深圳市梅觀高速公路有限公司簽訂協(xié)議,以27億元“贖回”仍在收費(fèi)期的梅觀高速,讓市民免費(fèi)開(kāi)放。2016年,深圳再次出手,以130億元的價(jià)格回購(gòu)了龍大高速公路深圳段和南光、鹽排、鹽壩四條高速公路,再次提前免費(fèi)。深圳的操作不僅僅是因?yàn)檎安徊铄X(qián)”。當(dāng)時(shí)深圳交委解釋稱(chēng),未來(lái)梅觀高速路實(shí)際上可收30億元。消除高速路的封閉性分割之后,沿線(xiàn)500米范圍土地將大大增值,經(jīng)測(cè)算至少有300億元的增值空間。以30億的收費(fèi)收入換取300億的土地增值空間,再加上對(duì)企業(yè)物流成本的減免,深圳的這筆賬相當(dāng)劃算。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授林江表示,廣州宣布北環(huán)高速免費(fèi),是優(yōu)化城市營(yíng)商環(huán)境、提升城市品牌效能的重大舉動(dòng)。通過(guò)高速免費(fèi)這一行為,將吸引更多人來(lái)廣州經(jīng)商就業(yè)或生活。取消高速收費(fèi)所損失的一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)利益,最終會(huì)轉(zhuǎn)化為物流成本、營(yíng)商環(huán)境、城市形象等紅利,造福城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。高速是否按期免費(fèi)反映了一個(gè)本質(zhì)問(wèn)題:一座城市在基建上的投入能否有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。選擇繼續(xù)收費(fèi)短期內(nèi)可能緩解財(cái)政燃眉之急,但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看損失的是城市的信譽(yù)、吸引力和發(fā)展機(jī)會(huì)。選擇遵守約定雖然確實(shí)損失了“錢(qián)袋子”,但對(duì)于降低物流成本、加快經(jīng)濟(jì)循環(huán)、吸引外地企業(yè)投資等方面意義重大,更重要的是贏得了當(dāng)?shù)鼐用竦目诒驼坡?。在城市形象和營(yíng)商環(huán)境上,老百姓和企業(yè)往往會(huì)用腳投票。例如深圳多年來(lái)都是“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一城”,除了產(chǎn)業(yè)因素,也有當(dāng)?shù)卣钚薪?、?duì)企業(yè)信守承諾的功勞。
無(wú)論是從國(guó)家今年以來(lái)投資于人、順應(yīng)人民對(duì)生活的美好期待的政策取向,還是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)看,高速公路逐漸從收費(fèi)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向免費(fèi)的公共服務(wù)都將成為大趨勢(shì)。一座城市是否及時(shí)甚至提前做到高速免費(fèi),是觀察城市營(yíng)商環(huán)境的重要窗口。希望更多城市向深圳、廣州、成都、長(zhǎng)沙、武漢看齊。