根據(jù)《收費公路管理條例》,政府還貸公路收費期限最長不超過15年,中西部最長不超過20年;經(jīng)營性公路收費期限最長不超過25年,中西部最長不超過30年。我國第一條高速公路——滬嘉高速于1988年10月通車,2012年停止收費。最早一批建成通車的高速公路已逐漸進入30年收費期限的尾端。即便是按照最長的年限來看,到今年年底,約有1.5萬公里政府還貸公路和0.5萬公里經(jīng)營性高速公路陸續(xù)到期。
到期延長收費的做法雖然合規(guī)合法,但總讓人感覺違背了“契約精神”。如今,越來越多城市選擇遵守承諾,主動取消高速收費。例如廣州,去年3月23日,廣州北環(huán)高速正式取消收費,繼東環(huán)、南環(huán)和西環(huán)后,廣州環(huán)城高速全線實現(xiàn)免費通車。北環(huán)高速公路是我國第一條環(huán)城高速和最早的高速公路之一,西連廣佛高速,東接廣深高速,扼守著廣州北部進入城區(qū)的交通咽喉。其日均車流量超過42萬,最高車流突破52萬,是廣東省乃至全國車流密度最高的高速公路之一。有網(wǎng)友估計,僅北環(huán)高速免費,廣州可能每年要少收近10億元的過路費。
不僅如此,許多已經(jīng)實現(xiàn)免費的高速公路曾經(jīng)是國內(nèi)最賺錢的高速之一,堪稱公路界的“印鈔機”。例如最早宣布免費的滬嘉高速,在免費之前年車流量超過2000萬輛,按照平均收費10元計算,年收費高達2億元,僅一年的收費就相當于這條高速當年的投資成本(2.3億元)。2022年停止收費的廣佛高速,根據(jù)相關(guān)財報顯示,2017年至2020年,廣佛高速年通行費收入分別為4.35億元、4.75億元、4.71億元、3.3億元。剔除1億多的營業(yè)成本,2020年的凈利潤高達2億左右。這些高速能夠按期實現(xiàn)免費,與它們多年來創(chuàng)造的收益早已遠遠覆蓋建設成本有關(guān)。但考慮到這兩年地方財政進入緊平衡的現(xiàn)狀,放棄這些穩(wěn)定財源并不容易。
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