近日，“治安違法記錄封存制度”引發(fā)廣泛關(guān)注。其中，因吸毒而產(chǎn)生的治安處罰記錄也在封存范圍內(nèi)更是引起熱議。

每年有超過800萬人曾受治安處罰，他們期待擺脫終身標(biāo)簽；同時(shí)，公眾對(duì)“記錄封存是否等同于縱容違法”“是否為特定人群開綠燈”的擔(dān)憂也普遍存在。專家對(duì)此進(jìn)行了解讀。

新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》將于明年1月1日起實(shí)施，其中第一百三十六條規(guī)定，違反治安管理的記錄應(yīng)當(dāng)予以封存，不得向任何單位和個(gè)人提供或公開，但有關(guān)國家機(jī)關(guān)為辦案需要或有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行查詢的情況除外。依法進(jìn)行查詢的單位應(yīng)對(duì)被封存的違法記錄保密。

從法規(guī)中可以看出，治安違法記錄封存針對(duì)的是“尚不構(gòu)成刑事處罰”的行政違法行為，如吸毒、毆打他人、賭博等，核心是“限制公開與常規(guī)查詢”，記錄本身仍完整留存于公安系統(tǒng)，并未被徹底刪除。例如，若僅因吸食少量毒品被行政拘留，其記錄適用封存制度；若因走私、販賣毒品構(gòu)成犯罪，則需納入刑事犯罪記錄管理，不適用此封存規(guī)則。

北京大學(xué)法學(xué)院研究員趙宏介紹，吸毒行為是違法，不是犯罪。刑法對(duì)販毒、制造毒品等犯罪行為打擊力度很大。而吸食毒品的行為是治安違法行為，最高可處以15天的拘留處罰。

一些公眾擔(dān)憂鄰居吸毒記錄封存會(huì)侵犯自己的安全權(quán)。目前我國對(duì)吸毒人員實(shí)行“動(dòng)態(tài)管控”，公安機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)戒毒人員進(jìn)行定期回訪和檢測。專家表示，公眾的安全權(quán)需要保障，但不應(yīng)建立在犧牲他人隱私權(quán)與人格尊嚴(yán)的基礎(chǔ)上。禁毒法明確規(guī)定，要為吸毒人員提供社會(huì)復(fù)歸的機(jī)會(huì)，封存記錄并不意味著輕縱吸毒行為或放棄對(duì)毒品的管控。

法學(xué)專家指出，記錄封存并不是“風(fēng)險(xiǎn)隱身”。關(guān)于“吸毒者從事限制性職業(yè)”的問題，法律層面已有多重防線，記錄封存不會(huì)削弱職業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管。例如，《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》《幼兒園工作規(guī)程》《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》等多部法律法規(guī)，已對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)、幼師、保安等關(guān)鍵崗位作出“無吸毒記錄”的準(zhǔn)入要求。這些均屬于治安管理處罰法中“有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定查詢”的法定情形。

中國人民公安大學(xué)偵查學(xué)院教授包涵表示，違法記錄并未完全消除，只是被執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)登記在案。一些行政法規(guī)早已禁止吸毒者開校車或運(yùn)送危險(xiǎn)化學(xué)品等，駕照本身也受到一定限制。封存記錄并不影響執(zhí)法機(jī)關(guān)依法登記吸毒人員，也不影響在戒毒過程中對(duì)其信息的保護(hù)。

有人擔(dān)心警方不再通報(bào)藝人吸毒案件會(huì)導(dǎo)致涉毒行為隱匿化，削弱警示效果。專家表示，封存記錄是對(duì)所有人的同等保護(hù)，而不是對(duì)某些特定人群的特別保護(hù)。所有的違法前科者或犯罪前科者在憲法上也有人格尊嚴(yán)。封存的意義在于體現(xiàn)法律從重罰重刑向法治文明轉(zhuǎn)變。