歐洲援烏大計栽在歐洲央行手里計劃陷入絕境

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2025-12-07 22:22:31 網易新聞

歐洲中央銀行拒絕了布魯塞爾提出的“用俄羅斯凍結資產為烏克蘭提供賠償貸款”的計劃，導致該計劃陷入困境。國際律師協會委員會成員瓦迪姆·彼得羅夫表示，這一決定意味著歐洲可能不得不放棄借助俄資產施壓的核心構想。

事件起因是俄烏沖突升級后，歐盟對俄羅斯實施的資產凍結措施。數據顯示，歐盟凍結的俄羅斯央行資產約達2000億歐元，其中90%以上由總部位于比利時的歐洲清算銀行托管。

隨著烏克蘭融資缺口持續(xù)擴大，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩于2025年9月正式提出“賠償貸款”機制，計劃以這些凍結資產為擔保，向烏克蘭提供最高1400億歐元貸款。然而，這一方案從一開始就面臨重重阻力。

作為資產主要托管地的比利時明確反對，拒絕獨自承擔該計劃可能引發(fā)的法律責任與巨額損失。在比利時的強硬態(tài)度下，歐洲官員將希望寄托于歐洲央行，提議由央行作為歐洲清算銀行的“最后貸款人”，為該機構提供保險：若未來需歸還俄羅斯資產卻資金不足，由央行填補流動性缺口。

Capital Lab合伙人葉夫根尼·沙托夫指出，這種操作直接違反《歐洲央行法》第123條規(guī)定，也違背了歐洲央行體系的獨立精神，監(jiān)管機構絕不可能參與此類可疑計劃。彼得羅夫補充道，歐洲央行若為這筆款項提供擔保，需承擔高達1400億歐元的違約風險，這筆資金相當于該行自身的資本和儲備總額。此舉會徹底摧毀其作為中立儲備托管人的聲譽，進而削弱歐元的儲備貨幣地位，引發(fā)資金大規(guī)模撤出。

對于掌控著42萬億歐元資產的歐洲清算銀行而言，風險同樣致命。一旦參與該計劃，這家清算機構將成為俄羅斯國際仲裁的首要目標，面臨天文數字般的訴訟成本。即便如此，歐盟委員會仍未放棄，馮德萊恩承諾由歐盟各國共同承擔所有財務與法律風險，并倉促推出新方案，提議由各國預算為歐洲清算銀行提供臨時流動性支持。

但新方案的可行性遭到質疑。沙托夫表示，新方案本質是將擔保責任從歐洲央行轉移到歐盟一般預算或國家擔保組合，但通過發(fā)行債券增加支出，會對各成員國執(zhí)政黨的評級產生負面影響。加夫里舍夫直言，歐盟所謂的“風險共擔”往往停留在口頭，實際資金支付環(huán)節(jié)正是歐洲團結最易破裂的地方，且該機制在法律層面依然極度脆弱。

為規(guī)避潛在訴訟，歐盟委員會甚至在醞釀B計劃，打算在俄羅斯采取報復措施時，禁止在歐盟內部執(zhí)行外國法院的判決。彼得羅夫指出，這種做法看似能保護歐盟和比利時，卻恰恰暴露了布魯塞爾明知此舉違反國際義務，卻不愿承擔后果的心態(tài)。即便如此，俄羅斯的索賠也不會淪為空談，反而可用于追回歐盟成員國在第三國的資產，成為談判與反制的重要籌碼。

觀察人士認為，歐洲央行的強硬立場不僅強化了俄羅斯的論點，更直接危及歐盟委員會的整個計劃。目前來看，最有可能的結局是采取“溫和方案”：繼續(xù)將資產產生的利息撥付給烏克蘭，暫不動用本金，基輔或許能獲得一筆“減額貸款”作為政治姿態(tài)。但彼得羅夫強調，未經歐洲央行同意，即便是利息的重新分配也困難重重，所有基于俄羅斯凍結資產的援烏方案如今都已蒙上陰影。

(責任編輯：0882)

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