深圳都市圈迎來了新消息。廣東省人大常委會(huì)發(fā)布的“關(guān)于促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的決定”強(qiáng)調(diào)提升都市圈同城化水平，明確了廣州、深圳、珠江口西岸三大都市圈的新階段與新任務(wù)。同城化是都市圈高質(zhì)量發(fā)展的方向，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的亮點(diǎn)。“加快城市群一體化和都市圈同城化”的目標(biāo)已寫入國家和廣東省“十五五”規(guī)劃建議。

2023年，《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布。該都市圈由深圳、東莞、惠州全域和深汕特別合作區(qū)組成，覆蓋1.6萬平方公里土地，人口超過3000萬。2024年，深莞惠三地GDP總和超5.5萬億元，接近廣東全省的40%，且三地GDP增速位居全省前三。時(shí)隔兩年，深圳都市圈建設(shè)迎來關(guān)鍵性制度推力。

深莞惠是一個(gè)地理圈，各市同屬東江流域，歷史同源，地緣相接，人文相親。這里形成了高效的“半小時(shí)交通圈”，高速公路里程近2500公里，路網(wǎng)密度全國領(lǐng)先。人員往來密切，城際日均出行人數(shù)約百萬人次?！皡^(qū)域創(chuàng)新圈”也居全國前列，華為、騰訊、OPPO、vivo、TCL等一批具有全球競爭力的企業(yè)涌現(xiàn)，以電子信息產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為代表的世界級產(chǎn)業(yè)集群快速成長，產(chǎn)業(yè)分工較為完善。此外，“跨城生活圈”更加順心，深圳、東莞、惠州政務(wù)服務(wù)跨域融合升級，2024年三地實(shí)現(xiàn)315項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨城通辦。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院資深研究員宋丁表示，都市圈試圖打破城市的行政邊界，以區(qū)域的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)和市場化為基本準(zhǔn)則，推動(dòng)不同城市之間發(fā)展。盡管衛(wèi)星圖上深圳都市圈燈火密集、路網(wǎng)縱橫，但同城化仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如行政壁壘、發(fā)展不平衡、公共服務(wù)落差等。廣東省人大常委會(huì)文件提出，推動(dòng)深圳都市圈等成立共同規(guī)劃委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的共同編制、共同認(rèn)定、共同實(shí)施，意味著都市圈里的城市不再是簡單的“拼接”，而是要“編織”在一起。南方科技大學(xué)全球城市文明典范研究中心執(zhí)行主任陳能軍教授表示，這樣的設(shè)計(jì)旨在建立一個(gè)常設(shè)性、權(quán)威性的跨市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，基于都市圈整體效益最大化來協(xié)商空間布局、產(chǎn)業(yè)分工和基礎(chǔ)設(shè)施走向，從源頭上避免規(guī)劃沖突和資源浪費(fèi)。

2024年，深圳GDP約占該都市圈的2/3，是名副其實(shí)的“領(lǐng)頭羊”。然而，深圳也面臨人口快速增長、空間資源緊張等問題。相鄰的東莞、惠州則迫切需要產(chǎn)業(yè)升級與城市功能進(jìn)一步完善。深圳都市圈同城化有內(nèi)生需求與動(dòng)力。下一步建設(shè)需暢通交通大動(dòng)脈，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)時(shí)序，建立跨市交通項(xiàng)目的成本共擔(dān)與收益共享機(jī)制。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)分工要更合理，避免“內(nèi)卷式”競爭。廣東省人大常委會(huì)文件明確提出，創(chuàng)新“中心城市研發(fā)+周邊城市制造”“總部+基地”等多種合作模式，探索建立跨區(qū)域利益共享機(jī)制。中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院首席專家陳廣漢表示，深圳發(fā)揮科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，惠州、東莞要做好成果轉(zhuǎn)化、高端制造，形成梯度分明、高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系。專家建議，東莞可定位為“應(yīng)用研發(fā)與先進(jìn)制造融合樞紐”，惠州打造“世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)高地與能源科技創(chuàng)新中心”，深汕特別合作區(qū)探索“飛地經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新模式。公共服務(wù)需一體化，財(cái)政支持跨市覆蓋可以避免周邊城市淪為“睡城”。

深圳都市圈的高質(zhì)量發(fā)展既要“入圈”融合，也要“出圈”輻射。改革開放以來，深圳整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，發(fā)揮了中心城市與核心引擎的作用。深圳都市圈與廣州都市圈、珠江西岸都市圈聯(lián)系緊密，其優(yōu)越的區(qū)位、扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、強(qiáng)勁的科創(chuàng)動(dòng)能，使其在大灣區(qū)扮演更關(guān)鍵角色?！吧钲凇愀邸獜V州”創(chuàng)新集群躍居全球榜首，深圳企業(yè)主動(dòng)向中山、江門、珠海等珠江口西岸城市布局，深汕特別合作區(qū)“世界級汽車制造城”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向粵東延伸，深圳都市圈的集聚與輻射效應(yīng)日益顯現(xiàn)。香港是深圳都市圈過去與未來發(fā)展的最關(guān)鍵因素之一。隨著港珠澳大橋、深中通道、深珠通道相繼聯(lián)通，將形成以深港為核心、覆蓋更廣的都市圈。

成功的內(nèi)涵式發(fā)展的深圳都市圈最終應(yīng)具備多維度的綜合評價(jià)指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新協(xié)同度、基礎(chǔ)設(shè)施連通度、公共服務(wù)共享度、要素市場一體化度、生態(tài)環(huán)境共保度、居民獲得感與滿意度等。普通市民期待城際地鐵無縫換乘，名師名醫(yī)跨市交流，文旅聯(lián)票一次暢玩，政務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，公共福利有效銜接，使“跨城如跨街”成為日常體驗(yàn)。深圳都市圈不僅要有可觀的數(shù)據(jù)成效，還應(yīng)有具體而微的生活場景、可感可及的人文溫度、自由流動(dòng)的人生選擇，并展示高效解決跨域問題、共同提升全球競爭力的區(qū)域協(xié)同治理新范式。