新出生人口和人口結(jié)構(gòu)的變化對(duì)諸多民生保障工作都有明顯影響。教育方面，學(xué)齡人口正在發(fā)生“排浪式”變化，幼兒園和小學(xué)人口已經(jīng)達(dá)峰，相關(guān)教育資源或?qū)⒊霈F(xiàn)富余，但普通高中和高等教育資源配置面臨嚴(yán)峻的壓力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生。中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周洪宇認(rèn)為，近年來(lái)乃至未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)學(xué)齡人口將呈現(xiàn)“三向流動(dòng)”的態(tài)勢(shì)：一是高等教育學(xué)齡人口持續(xù)增加；二是學(xué)齡人口持續(xù)由農(nóng)村向城市聚集；三是學(xué)齡人口持續(xù)由中西部向東部轉(zhuǎn)移。面對(duì)人口變化對(duì)教育需求的影響，應(yīng)靈活調(diào)整教育供給，優(yōu)化教育資源配置。推進(jìn)基礎(chǔ)教育資源跨學(xué)段整合，因地制宜地使用各學(xué)段教育資源，提高教育資源的使用效率，防止教育資源閑置浪費(fèi)。

加大保障和改善民生力度，就要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，特別是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障都需要加大財(cái)政投入。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議既提出“重視解決地方財(cái)政困難”，又提出“適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)?！薄Ｘ?cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2025年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付安排103415億元，剔除2023年增發(fā)國(guó)債結(jié)轉(zhuǎn)至2024年資金因素后，同口徑增長(zhǎng)8.4%。2025年秋季學(xué)期開(kāi)始，免學(xué)前一年保育教育費(fèi)政策覆蓋全國(guó)所有幼兒園大班兒童，惠及約1200萬(wàn)人。中央和省級(jí)財(cái)政“拿大頭”，能夠保障免費(fèi)學(xué)前教育在全國(guó)范圍內(nèi)可持續(xù)地落地執(zhí)行。

隨著人口老齡化程度加深，養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等方面的財(cái)政支出也將相應(yīng)加強(qiáng)。北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮說(shuō)，“一老一小”是一個(gè)人全生命周期的兩端，也是目前基本公共服務(wù)保障的短板。一方面，社會(huì)加速老齡化，很多城市已進(jìn)入深度老齡化，面對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的失能老人、患病老人，需要在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增設(shè)護(hù)理床位，讓他們?cè)谧o(hù)理方面得到更好支持。另一方面，生育率持續(xù)走低，國(guó)家大力鼓勵(lì)生育，但前提是讓大家愿意生、敢生，因此，打造生育友好型社區(qū)，讓居民能就近獲得托育服務(wù)，對(duì)鼓勵(lì)生育非常重要?？紤]到各地區(qū)發(fā)展水平和政府財(cái)力的差異，基本公共服務(wù)是兜底性和普惠性的，是政府責(zé)無(wú)旁貸的應(yīng)盡責(zé)任，所以要本著政府財(cái)政和能力可負(fù)擔(dān)的原則提質(zhì)擴(kuò)容。