連續(xù)五年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都對(duì)生育政策做了部署。今年的措辭尤為特別：“努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)?！薄４饲八哪陼?huì)議提到的都是如何開展生育工作，而今年則明確了人口目標(biāo)，意味著生育政策不僅將保持穩(wěn)定，甚至可能加力。

2025年，免費(fèi)學(xué)前教育、生育補(bǔ)貼等政策引起了很大反響，各級(jí)財(cái)政投入了大量資金。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“重視解決地方財(cái)政困難”“堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子”，但仍提出“努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)?！钡哪繕?biāo)，表明了投資于人的堅(jiān)定決心。穩(wěn)定新出生人口規(guī)模有利于穩(wěn)定人口結(jié)構(gòu)，這將直接影響教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生政策調(diào)整。

從2021年至今，每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都會(huì)部署生育政策。2021年提出推動(dòng)新的生育政策落地見效，隨后幾年分別提出完善和加快完善生育支持政策體系。到了2024年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“制定促進(jìn)生育政策”。

國(guó)家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，在各方面共同努力下，經(jīng)濟(jì)支持、時(shí)間支持、教育支持、住房支持等生育支持相關(guān)政策相互疊加，效果逐步顯現(xiàn)。目前，三歲以下嬰幼兒的照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人稅收抵扣范圍，扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元；免除公辦幼兒園大班的保教費(fèi)，惠及約1200萬人；對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育的三周歲以下嬰幼兒，每年發(fā)放3600元的補(bǔ)助。全國(guó)共有托育服務(wù)機(jī)構(gòu)12.6萬家，托位總數(shù)達(dá)到665.7萬個(gè)，普惠托位數(shù)明顯增長(zhǎng)，千人口的托位數(shù)已經(jīng)達(dá)到4.73，超額完成“十四五”規(guī)劃中提出的千人口托位數(shù)4.5的目標(biāo)。這些政策將在明年甚至更長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)推進(jìn)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員蔡昉認(rèn)為，過去我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)主要是供給側(cè)，“十五五”時(shí)期我國(guó)將第一次面臨人口負(fù)增長(zhǎng)、人口老齡化等大幅制約需求的新形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更大的挑戰(zhàn)來自需求側(cè)。因此，需要努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模，緩解人口老齡化少子化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，方法在于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。