海南自貿(mào)港進(jìn)入開放發(fā)展新階段制度型開放引領(lǐng)未來(2)

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2025-12-18 08:48:06 新浪

在中國宏觀經(jīng)濟研究院科研部主任葉輔靖看來，這種模式體現(xiàn)了中國開放從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。海南天然的島嶼地理結(jié)構(gòu)為這類制度創(chuàng)新提供了天然物理基礎(chǔ)。這不僅是通關(guān)便利化升級，更是一場系統(tǒng)性、集成性改革，涵蓋“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”的稅收制度安排、自由便利的跨境資金流動管理以及數(shù)字化智能化監(jiān)管體系，其政策力度與開放深度遠(yuǎn)超傳統(tǒng)自貿(mào)試驗區(qū)。

如果說中國過去四十多年的開放更多側(cè)重于商品和要素流動的“流動型開放”，那么海南自由貿(mào)易港的封關(guān)運作，則標(biāo)志著中國正堅定地邁向以規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度對接為核心的“制度型開放”新階段。葉輔靖將海南定位為中國新時代對外開放的“集大成者”與“試驗場”。他指出，海南在推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，以及在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)嵤┛缇撤?wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理先行先試方面，都以一系列生動實踐詮釋著中國自主推動高水平開放的決心與路徑。

趙忠秀對此表示認(rèn)同，并強調(diào)這一系列突破性、集成性制度創(chuàng)新為海南經(jīng)濟特區(qū)的“特”字注入了全新的時代內(nèi)涵。這標(biāo)志著海南在中國更高水平對外開放布局中，承擔(dān)起了壓力測試和制度探索的重任。

封關(guān)運作將帶來多層次且深遠(yuǎn)的積極效應(yīng)。首先，為海南本地高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。趙忠秀預(yù)測，海南將成為全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的重要物流節(jié)點。加工制造業(yè)可借助“零關(guān)稅”等制度紅利探索全新增長模式，國際旅游消費中心建設(shè)也將提速，使消費真正成為海南經(jīng)濟新的戰(zhàn)略支柱。其次，為中外經(jīng)貿(mào)合作開辟更廣闊的空間。憑借獨特區(qū)位和“一線”高度開放的制度優(yōu)勢，海南有望成為中國與東盟及區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國深化合作的新高地。與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌的營商環(huán)境，將吸引全球資本、技術(shù)、人才加速匯聚。

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