印巴關(guān)系再次緊張。12月19日,巴基斯坦外交部召集各國駐巴外交官,通報了印度“將水武器化”的行為,指責(zé)印度從大壩放水,導(dǎo)致河水水位突然上漲,嚴(yán)重威脅到巴基斯坦的糧食和經(jīng)濟(jì)安全。巴基斯坦副總理兼外長伊沙克·達(dá)爾痛批這種非法和不負(fù)責(zé)任的行為可能引發(fā)人道主義危機(jī)。
這不是印度第一次采取此類行動。今年9月,印度也突然放水,造成巴基斯坦東部數(shù)百個村莊被淹。印度當(dāng)時稱是強(qiáng)降雨所致,并已向巴基斯坦發(fā)出警告。但12月的這次放水,印度沒有給出任何解釋。
巴基斯坦對此非常憤怒,認(rèn)為印度不僅違背了人道主義原則,還嚴(yán)重違反了兩國之間的國際條約。印度河及其支流發(fā)源于喜馬拉雅山,經(jīng)印度流入巴基斯坦,被認(rèn)為是世界上最大的水利灌溉系統(tǒng)之一。巴基斯坦85%的人口集中在印度河流域,大部分耕地依賴印度河水灌溉。盡管名字叫印度河,但它實際上是巴基斯坦的生命之河。
印巴分治后,圍繞河水分配問題,兩國幾度幾乎爆發(fā)戰(zhàn)爭。1960年在世界銀行斡旋下,雙方簽署了《印度河河水條約》。這一條約被視為脆弱和平的支柱,在多次沖突中都得以維持。然而,今年4月,印度宣布暫停執(zhí)行該條約,聲稱不給巴基斯坦一滴水,直到巴基斯坦放棄對跨境恐怖主義的支持。印度斷絕供水導(dǎo)致巴基斯坦大面積農(nóng)作物枯死,巴基斯坦指責(zé)這是“戰(zhàn)爭行為”。
如今,印度越來越不把條約當(dāng)回事,在巴基斯坦最缺水時拒絕放水,在洪水來臨時又突然泄洪。有時印度會提前通知,有時則毫無預(yù)警。這使得下游的命運(yùn)懸于印度的一念之間。因此,巴基斯坦召見外交官控訴印度的霸道行為,請求國際社會評理。達(dá)爾對外交官們說:“水是生命,不能被武器化?!?/p>
印度計劃在印度河上修建多座大壩,這更讓巴基斯坦感到不安。印度正改變策略,利用水資源進(jìn)行脅迫。洪水時水淹巴基斯坦,干旱時渴死巴基斯坦,這是一種緩慢的窒息,一種精密的自然力量脅迫。這不僅僅是農(nóng)業(yè)問題,還影響到巴基斯坦的城市基礎(chǔ)設(shè)施,造成全面的人道危機(jī)。
國際社會對此似乎束手無策。達(dá)爾表示,巴基斯坦已聯(lián)系聯(lián)合國秘書長古特雷斯及聯(lián)合國大會主席,敦促他們處理這一問題,但效果存疑。印度撕毀國際條約,全球又能奈何?
印度河源于中國,現(xiàn)在卻成了印度的籌碼。巴基斯坦極端依賴印度河河水,考慮到全球變暖和極端天氣頻繁,印度的肆意行為可能導(dǎo)致巴基斯坦全面危機(jī)。沒有水,農(nóng)業(yè)崩潰;水太多,洪水泛濫,意味著大量死亡。這種情況必然引發(fā)更激烈的博弈,甚至不排除軍事沖突。印巴都擁有核武器,將一個核國家逼到絕境,后果不堪設(shè)想。印度必須慎重考慮其行為的影響。