國(guó)家發(fā)展改革委、教育部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于完善幼兒園收費(fèi)政策的通知,旨在貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》,促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展,降低保育教育成本,并推動(dòng)生育支持政策體系的完善。
通知明確了幼兒園的收費(fèi)項(xiàng)目包括保育教育費(fèi)(簡(jiǎn)稱保教費(fèi))、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。開設(shè)托班的幼兒園還可收取保育費(fèi)。保教費(fèi)是為在園兒童提供學(xué)前教育而收取的費(fèi)用;住宿費(fèi)則是寄宿制幼兒園為在園住宿兒童提供的住宿服務(wù)費(fèi)用;保育費(fèi)則是針對(duì)2-3歲嬰幼兒提供的托育服務(wù)費(fèi)用。服務(wù)性收費(fèi)是指幼兒園在完成正常保育教育外,為在園兒童提供由家長(zhǎng)自愿選擇的服務(wù)而收取的費(fèi)用;代收費(fèi)則是為了方便兒童在園學(xué)習(xí)和生活,在家長(zhǎng)自愿的前提下,為提供服務(wù)的單位代收代付的費(fèi)用。與幼兒園保育教育直接關(guān)聯(lián)的服務(wù)事項(xiàng)及財(cái)政保障的項(xiàng)目不得納入服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)范圍。
對(duì)于普惠性幼兒園(包括公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園)和其他非營(yíng)利性民辦幼兒園收取的保教費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理,其中公辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行管理。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)教育行政部門提出意見,報(bào)省級(jí)發(fā)展改革部門核定,經(jīng)省級(jí)人民政府授權(quán)也可由地級(jí)及以上人民政府制定。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)原則上實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),確有必要的,經(jīng)省級(jí)人民政府同意后可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)則完全實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),但需報(bào)縣級(jí)以上教育行政部門備案,各地相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,必要時(shí)開展成本調(diào)查,引導(dǎo)合理收費(fèi),遏制過高收費(fèi)現(xiàn)象。
各地在制定調(diào)整普惠性幼兒園及其他非營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)在成本監(jiān)審或調(diào)查基礎(chǔ)上,以扣除政府投入和社會(huì)無(wú)償捐贈(zèng)后的成本為依據(jù),綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、群眾承受能力、市場(chǎng)供求狀況等因素合理確定。定價(jià)成本主要包括教職工工資福利、社會(huì)保障支出、公務(wù)費(fèi)用等正常辦園費(fèi)用支出,不包括災(zāi)害損失、事故等非正常辦園費(fèi)用支出。不同班型的成本應(yīng)科學(xué)分?jǐn)偤怂?。服?wù)性收費(fèi)按照補(bǔ)償成本原則收取,代收費(fèi)則按實(shí)際支出情況收取,不得從中獲取差價(jià)或任何形式的回扣。